湘鄂贛合作治污
“加強(qiáng)武漢城市圈與環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群的交流合作，深化武漢、長(zhǎng)沙、南昌中心城市互動(dòng)合作。”這是湖北省在關(guān)于國家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見中提出的明確要求。
6月26日，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青向長(zhǎng)江商報(bào)記者表示，長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)有利于共同保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)人水和諧、綠色發(fā)展，引領(lǐng)全國兩型社會(huì)（資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)）建設(shè)。長(zhǎng)江商報(bào)記者了解到，以長(zhǎng)沙、江西、武漢為代表的長(zhǎng)江中游城市已在醫(yī)療、社保、教育、科技、水生態(tài)保護(hù)等方面有所探索，并取得一定成效。
實(shí)施意見鼓勵(lì)和推動(dòng)跨省、跨江、跨區(qū)域合作。明確提出加大長(zhǎng)江中游城市群推介力度，加強(qiáng)三省產(chǎn)業(yè)分工和配套協(xié)作，共同打造加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范城市。
長(zhǎng)江商報(bào)記者了解到，目前在江西投資經(jīng)商辦企業(yè)的湖南人和湖北人已近60萬人，創(chuàng)辦企業(yè)7000多家，江西到湖南、湖北投資經(jīng)商辦企業(yè)的有50多萬人，注冊(cè)企業(yè)8000余家。湖南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)羅雙峰曾表示，去年兩省實(shí)施的項(xiàng)目340個(gè)，到位資金200億元，湖北成為湖南第5個(gè)境內(nèi)資金來源地。
上個(gè)月，湘、鄂、贛三省商務(wù)廳簽訂合作協(xié)議，結(jié)合三省優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立招商信息共享合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)相互投資和錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雙贏、多贏格局。
在湖北省內(nèi)，跨區(qū)域合作已經(jīng)著手實(shí)施。按照湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃，老河口、谷城、丹江口攜手打造的“丹河谷”組群共建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。目前，老河口已與丹江口、谷城對(duì)接，建立并健全了三地會(huì)商協(xié)作機(jī)制、重大項(xiàng)目協(xié)商共推機(jī)制、經(jīng)濟(jì)文化交流合作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，開展全方位、經(jīng)常性、多層次、寬領(lǐng)域協(xié)商合作。
同時(shí)，江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游帶和竹溪—竹山—房縣城鎮(zhèn)帶一體化建設(shè)，武漢、洪湖共建新灘工業(yè)園，五峰民族工業(yè)園等飛地工業(yè)園，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，荊州融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等，也都在如火如荼地進(jìn)行中。
三省“抱團(tuán)”打造加工貿(mào)易承接地
跨區(qū)域合作建設(shè)“生態(tài)湖北”
目前，正在建設(shè)的武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)珠潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群，都是在“共飲長(zhǎng)江水”的維系之下。維護(hù)長(zhǎng)江的生態(tài)安全是長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展最重要的基礎(chǔ)、最核心的內(nèi)容以及最終建設(shè)的目標(biāo)，關(guān)系到建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群的全局。
對(duì)此，實(shí)施意見提出，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，建設(shè)水清、地綠、天藍(lán)的“生態(tài)湖北”。嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以沿江城市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)的污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)等。
長(zhǎng)江商報(bào)記者了解到，去年湖北省出臺(tái)了《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2030年）（草案）》，正式啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，這部規(guī)劃，也是湖北省未來十余年生態(tài)文明建設(shè)的總綱。
“武漢城市圈、長(zhǎng)珠潭城市群和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈為長(zhǎng)江中游城市群生態(tài)文明建設(shè)和制度創(chuàng)新提供了很好的基礎(chǔ)，因此，可以期待將長(zhǎng)江中游城市群建成一個(gè)國家生態(tài)文明示范區(qū)。”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青6月26日向長(zhǎng)江商報(bào)記者表示，長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)有利于共同保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)人水和諧、綠色發(fā)展，引領(lǐng)全國兩型社會(huì)（資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)）建設(shè)。
湖北省環(huán)保廳污染防治處負(fù)責(zé)人介紹，為建設(shè)生態(tài)省，在水環(huán)境保護(hù)措施方面，湖北省重點(diǎn)推進(jìn)的是“三江（長(zhǎng)江、漢江、清江）、三庫（三峽水庫、丹江口水庫、漳河水庫）”水污染防治。其中，在長(zhǎng)江干流湖北段，以沿江工業(yè)園區(qū)為依托，按照區(qū)域環(huán)境容量和資源限值條件，限制發(fā)展造紙、化工、冶金等高耗水的行業(yè)，合理布局船舶制造、港口開發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃與管理取水體系和入河排污口，調(diào)整優(yōu)化取排水格局。
葉青表示，長(zhǎng)江中游城市群要建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制，打破行政區(qū)劃格局，區(qū)域合作治水、用水，借鑒國內(nèi)外生態(tài)保護(hù)成功的經(jīng)驗(yàn)，在水資源開發(fā)利用保護(hù)進(jìn)行深度、長(zhǎng)效合作。“打破跨行政區(qū)域各自為政的格局，形成流域環(huán)境生態(tài)保護(hù)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”
湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文說，三省應(yīng)建立高效、統(tǒng)一、嚴(yán)格一致的生態(tài)文明體系，建立生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w；建立上游和下游、農(nóng)村和城市、生態(tài)受益區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
6月26日，湖北省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，近年來，湖北人社部門已組織并參與三省圍繞區(qū)域合作，正積極開展相關(guān)的政策銜接，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的溝通，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)作。
湖北正計(jì)劃發(fā)揮武漢的衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)江中游城市提供醫(yī)療服務(wù)。將在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。
武漢市人社局透露，今年年底武漢與長(zhǎng)沙、合肥、南昌有望實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。受益對(duì)象為“按照四市職工醫(yī)保有關(guān)規(guī)定參保，并符合享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇條件的人員”。
6月24日，記者走訪武漢同濟(jì)醫(yī)院、武漢協(xié)和醫(yī)院、湖北省婦幼保健院、武漢市婦幼保健院等多家醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)“中部醫(yī)療之都”的優(yōu)勢(shì)已在顯現(xiàn)，多家醫(yī)院已與贛湘等地大型醫(yī)院搭建起遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)。武漢的專家不用出遠(yuǎn)門，就能通過遠(yuǎn)程系統(tǒng)為外省病人看病。
亞心醫(yī)院總經(jīng)理葉紅對(duì)長(zhǎng)江商報(bào)記者介紹，目前，醫(yī)院已在先試先行，打破地域概念，與湖南、江西、安徽、河南等省份城市提前進(jìn)行醫(yī)療互動(dòng)，并搭建起新農(nóng)合信息化對(duì)接平臺(tái)。病人轉(zhuǎn)診，回到當(dāng)?shù)乜上硎苄罗r(nóng)合報(bào)銷，如九江、阜陽等城市的患者，甚至實(shí)現(xiàn)直補(bǔ)，在醫(yī)院辦理出院手續(xù)時(shí)，只需繳納自費(fèi)部分，其余報(bào)銷部分則由醫(yī)院和當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合部門對(duì)接完成，患者看病少跑路，減少負(fù)擔(dān)。
“中部城市群的醫(yī)療聯(lián)合體，是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略規(guī)劃。”葉紅說，如果中部城市群在醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療資源上能夠互相整合，實(shí)現(xiàn)互訪，方便病人就醫(yī)，將是拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的保障。她說，醫(yī)療戰(zhàn)略規(guī)劃要走在最前面，才有可能保障中三角城市經(jīng)濟(jì)、文化、教育以及人才的流動(dòng)。
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