陜西，橫跨黃河、長江兩大流域，全省多年平均降水量676.4毫米，多年平均地表徑流量425.8億立方米，水資源總量445億立方米，居全國各省（直轄市、自治區(qū)）第19位。該省水資源時空分布嚴(yán)重不均，在時間分布上，全省年降雨量的60%～70%集中在7～10月份，往往造成汛期洪水成災(zāi)，春夏兩季旱情多發(fā)；在地域分布上，秦嶺以南的長江流域，面積占全省的36.7%，水資源量占到全省總量的71%，秦嶺以北的黃河流域，面積占全省的63.3%，水資源量僅占全省的29%。因此，陜西省是全國水資源最緊缺的省份之一，其中關(guān)中、陜北的水資源緊缺程度更加嚴(yán)重。
面對水資源短缺的現(xiàn)狀，陜西省以提高城鎮(zhèn)承載能力為著力點(diǎn)，加強(qiáng)污水處理、再生利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年發(fā)布的《陜西省建筑節(jié)能條例》中明確，新建大型公共建筑和容積率在1.0以下、綠化率在40％以上的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計雨水回收利用和中水回用設(shè)施，規(guī)劃建筑面積在10萬平方米以上的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計雨水回收利用設(shè)施。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長楊冠軍，參加2013年全國人民代表大會時曾提交建議，對西部水資源缺乏地區(qū)推廣應(yīng)用雨水中水利用技術(shù)，出臺財政引導(dǎo)支持政策。之后，陜西省積極推動技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定的工作。西安建筑科技大學(xué)等4家單位完成的《水與廢水強(qiáng)化處理的造粒混凝技術(shù)研發(fā)及其在西北缺水地區(qū)的應(yīng)用》項目獲2014年度國家科技進(jìn)步獎二等獎。相繼編制發(fā)布了《衛(wèi)生間模塊化同層排水節(jié)水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》和《建筑與小區(qū)雨水利用技術(shù)規(guī)程》。強(qiáng)力推進(jìn)中水雨水利用率成為該省建筑節(jié)能領(lǐng)域里的重要抓手。
在《雨水利用規(guī)程》中明確，陜西省內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的民用建筑、工業(yè)建筑與小區(qū)雨水利用工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、管理與維護(hù)均需參照該技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。需配套建設(shè)雨水利用設(shè)施的建筑工程，雨水利用設(shè)施應(yīng)與建筑工程同時設(shè)計，同時施工。該規(guī)程詳述了水量與水質(zhì)、雨水系統(tǒng)設(shè)計、雨水收集、儲存與回用、水質(zhì)處理、調(diào)蓄排放、施工安裝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
在該省提高水資源利用的強(qiáng)力推動下，各地市也紛紛采取措施，圍繞節(jié)能、宜居這一主線，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。安康市提出，采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源代替市政供水或自備低下水井，供給景觀、綠化、沖廁等非飲用用水的比例需要大于20%。西咸新區(qū)，作為陜西省雨水利用的先行區(qū)域，從建筑、城市綠化、市政道路管網(wǎng)等多個層次開展了城市級綜合利用的體系性規(guī)劃、建設(shè)探索，2015年初被財政部、住建部和水利部評為2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，也是西北地區(qū)首個海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。同時，西咸新區(qū)還入選中歐低碳生態(tài)合作項目試點(diǎn)城市，承擔(dān)著水資源與水系統(tǒng)和綠色建筑雙重試點(diǎn)城市的重要任務(wù)。
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