上市公司北京首航艾啟威節(jié)能技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“首航節(jié)能”）日前發(fā)布公告稱(chēng)在廈門(mén)設(shè)立全資子公司，正式進(jìn)軍福建廈門(mén)海水淡化領(lǐng)域，深度拓展南方水處理市場(chǎng)。至此，多年“隔空喊話(huà)”的廈門(mén)海水淡化終告實(shí)質(zhì)性進(jìn)入大眾視野。
這已經(jīng)不是廈門(mén)市政公用領(lǐng)域第一次向外地放開(kāi)。就在4月份，廈門(mén)市政集團(tuán)宣布，海水淡化、東部固廢處理中心生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目及同安、集美兩個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，試點(diǎn)PPP模式（政府和社會(huì)資本合作），向社會(huì)資本放開(kāi)；再往前追溯，華潤(rùn)進(jìn)入廈門(mén)也是重要的一步。
深層次看，市政、社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域相繼放開(kāi)，可助力當(dāng)下廈門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)企改革重組，拓展重大市政項(xiàng)目的投融資平臺(tái)和資本運(yùn)作平臺(tái)，利好廈門(mén)。
上市公司在廈設(shè)子公司海水淡化領(lǐng)域前景樂(lè)觀
首航節(jié)能5月4日在京宣布，現(xiàn)金出資5000萬(wàn)元，擬在廈門(mén)成立全資子公司，具體名稱(chēng)待定。分析顯示，該公司多年來(lái)關(guān)注熱法海水淡化的研發(fā)和推廣，而在廈門(mén)設(shè)立子公司，意在取得水資源相對(duì)匱乏的廈門(mén)支持，拓展南方水處理市場(chǎng)。
事實(shí)上，海水淡化早已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》指出，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)海水淡化能力可望達(dá)到每日220萬(wàn)-260萬(wàn)噸，海水淡化裝備制造產(chǎn)值將達(dá)每年75億元至100億元，“十二五”期間將初步形成海水淡化技術(shù)創(chuàng)新體系。
在廈門(mén)，海水淡化領(lǐng)域可謂動(dòng)作頻頻。
記者注意到，除了此次首航節(jié)能高調(diào)宣布進(jìn)軍廈門(mén)外，今年初出臺(tái)的南方海洋研究中心建設(shè)實(shí)施方案，也加速策劃生成海水淡化項(xiàng)目，積極推動(dòng)國(guó)家海水淡化工程中心南方中心落戶(hù)廈門(mén)。
方案指出，當(dāng)前首先要做好廈門(mén)海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃，推動(dòng)翔安南部一期日產(chǎn)5萬(wàn)噸海水淡化項(xiàng)目落地；同時(shí)在漳州建設(shè)海水淡化裝備制造基地，開(kāi)展成套設(shè)備的生產(chǎn)，包括具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分離膜生產(chǎn)線。
廈門(mén)市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)王春生在接受采訪時(shí)也曾表示，未來(lái)，或?qū)⑿纬珊Ｋ?ldquo;北天津、南廈門(mén)”的整體格局。
市政領(lǐng)域試水PPP模式三大項(xiàng)目列入首批推廣
作為廈門(mén)市人民政府圈定的四大資產(chǎn)融資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)之首，廈門(mén)市政集團(tuán)近來(lái)力度不小。
5月5日，市政集團(tuán)宣布，集團(tuán)旗下三大項(xiàng)目圈定采用PPP模式運(yùn)營(yíng)發(fā)展，分別是新水項(xiàng)目（海水淡化、污水處理回用和雨水收集利用），東部固廢處理中心生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目，同安新城公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目及集美新城濱水小區(qū)東側(cè)公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，這也是廈門(mén)首批推廣的PPP試點(diǎn)項(xiàng)目。而這距離廈門(mén)公布PPP模式實(shí)施方案，剛剛過(guò)去兩個(gè)月。
分析人士認(rèn)為，市政領(lǐng)域肩負(fù)著探索廈門(mén)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新模式的重任，未來(lái)將變身為保障城市功能、服務(wù)民生的城市綜合運(yùn)營(yíng)商，將充當(dāng)廈門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)企改革重組的急先鋒。
市政集團(tuán)書(shū)記、董事長(zhǎng)陳永茂表示，目前集團(tuán)正在做三個(gè)項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備，東部固廢處理中心生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目正準(zhǔn)備進(jìn)入規(guī)劃環(huán)評(píng)，停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目比較容易操作預(yù)計(jì)進(jìn)程會(huì)比較快。三大項(xiàng)目都在尋找適合的社會(huì)資本介入，加速實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政投入、社會(huì)資本以及企業(yè)資本的三方融合，促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目盡快發(fā)展。
對(duì)于市政集團(tuán)這一有力嘗試，陳永茂說(shuō)，引進(jìn)社會(huì)資本，無(wú)疑將加快建設(shè)步伐，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步完善社會(huì)公共服務(wù)，下一步將加快融資平臺(tái)、資本運(yùn)作，深入研究探討PPP、BT、BOT等模式為民生所用。
根據(jù)廈門(mén)的部署，推廣PPP模式，將優(yōu)先選擇投資規(guī)模大、市場(chǎng)化程度高、技術(shù)發(fā)展比較成熟、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活的領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)交通領(lǐng)域（軌道交通、機(jī)場(chǎng)、高速公路、橋梁、隧道、綜合交通樞紐等）、市政公共設(shè)施領(lǐng)域（供水、污水、垃圾處理、固廢處置、燃?xì)?、公共充電設(shè)施、公共停車(chē)場(chǎng)〔庫(kù)〕、地下綜合管廊等）和社會(huì)事業(yè)設(shè)施領(lǐng)域（教育培訓(xùn)、體育健身、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、保障性安居工程、棚戶(hù)區(qū)改造等）發(fā)展。
混合型經(jīng)濟(jì)盤(pán)活資源創(chuàng)新管理模式助轉(zhuǎn)型
據(jù)悉，目前正在進(jìn)行前期調(diào)研的新水項(xiàng)目（海水淡化、污水處理回用和雨水收集利用），建設(shè)后將主要供給廈門(mén)工業(yè)及社會(huì)服務(wù)用水，適時(shí)彌補(bǔ)改善廈門(mén)水資源匱乏、用水量逐年增多的局面，盤(pán)活城市現(xiàn)有水資源，提高城市水資源抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
除海水淡化外，廈門(mén)也在淡水領(lǐng)域加大力度。市政集團(tuán)表示，目前長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐、石兜水庫(kù)除險(xiǎn)加固改造、石兜水庫(kù)輸水管等水源工程進(jìn)展順利。未來(lái)以九龍江北溪引水、龍津溪引水、汀溪水庫(kù)群、石兜水庫(kù)、蓮花水庫(kù)為主的“兩江四庫(kù)”骨干水源工程體系，將從根本上保證廈門(mén)的原水供應(yīng)。
不久前，廈門(mén)市政建材物資有限公司悄然成立，瀝青拌合料、混凝土這樣的產(chǎn)業(yè)鏈條細(xì)小環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，也進(jìn)入了市政“一盤(pán)棋”的視野范圍之內(nèi)。
事實(shí)上，廈門(mén)發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)步伐正在逐漸加大，以市政為例，該集團(tuán)正努力打造建材物資、置業(yè)物業(yè)、房地產(chǎn)、工程施工等幾大板塊企業(yè)，全力推動(dòng)水務(wù)、燃?xì)?、垃圾處理、物業(yè)管理、建材物資等板塊做長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進(jìn)同類(lèi)同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合重組，多渠道開(kāi)創(chuàng)新的管理模式。
值得關(guān)注的是，市政集團(tuán)大力推動(dòng)發(fā)債前期準(zhǔn)備，去年9月取得3A預(yù)評(píng)級(jí)，成為廈門(mén)首家初次評(píng)級(jí)達(dá)3A的國(guó)企。同時(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)債和公司債、中票和永繼中票及短融和超短融等融資方式的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
可以預(yù)見(jiàn)，在深化民生保障和市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及資本運(yùn)營(yíng)的雙輪驅(qū)動(dòng)下，市政的城市綜合運(yùn)營(yíng)商功能將凸顯，將有力地推動(dòng)廈門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型。
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