城市的內(nèi)湖和濕地，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的改善和抗洪患、防內(nèi)澇作用巨大
本月底，全國(guó)海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班將在南寧市舉辦，來(lái)自全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)和120個(gè)城市的市領(lǐng)導(dǎo)共同學(xué)習(xí)海綿城市建設(shè)先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)培訓(xùn)班在南寧舉行，與獲得“國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市”的南寧有什么牽連呢？南寧有何經(jīng)驗(yàn)做法？本報(bào)首先來(lái)回顧南寧申報(bào)國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市歷程，未來(lái)幾天將為讀者呈現(xiàn)南寧海綿城市建設(shè)的一些亮點(diǎn)。
海綿城市是城市建設(shè)新模式
海綿城市是近年來(lái)國(guó)家在城市建設(shè)中大力倡導(dǎo)的新模式。通俗地說(shuō)，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。
更具體地說(shuō)，就是強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來(lái)組織排放徑流雨水，以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，先利用場(chǎng)地源頭設(shè)施對(duì)徑流進(jìn)行促滲減排，部分徑流雨水可予以調(diào)蓄凈化和回收利用，最后實(shí)現(xiàn)安全有序排放。
未來(lái)三年獲16.5億元以上專項(xiàng)資金
獲得“海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市”資格，就意味著南寧市在未來(lái)三年將獲得16.5億元以上的國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，這也是南寧市繼去年獲得“國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市”三年15億元補(bǔ)貼資金之后，獲得的又一高額中央單項(xiàng)補(bǔ)助，是南寧市歷史上榮獲國(guó)家城市建設(shè)單項(xiàng)補(bǔ)貼最高的一次。
南寧市為此做了大量的試點(diǎn)基礎(chǔ)工作。首先，打造良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，2014年，南寧市森林覆蓋率達(dá)47.5%，建成區(qū)綠地率達(dá)36.64%，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)80%，在全國(guó)省會(huì)城市中名列前茅。
其次，南寧市積實(shí)施了多個(gè)世行、亞行貸款支持的水治理項(xiàng)目，并實(shí)施了截污治污三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2013—2015），已投入300多億元推進(jìn)“中國(guó)綠城”和“中國(guó)水城”建設(shè)，完成了一定規(guī)模的海綿城市工程。同時(shí)還創(chuàng)新城市生態(tài)治理的投融資模式。目前，“南寧海綿城市”的雛形已經(jīng)隨處可見，大片植樹栽花、大幅提升綠地率，地面停車場(chǎng)鋪設(shè)多孔磚，人行道上鋪設(shè)透水磚，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內(nèi)澇防治的“海綿”功能。
搭建管理框架完善機(jī)制體制
為申報(bào)海綿城市試點(diǎn)，南寧市成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善相關(guān)機(jī)制體制建設(shè)，制定《南寧市既有建筑小區(qū)海綿城市建設(shè)改造項(xiàng)目評(píng)審和資金使用管理暫行辦法》《南寧市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理辦法》等政策文件。
同時(shí)，要求將海綿城市建設(shè)納入土地出讓、“一書兩證”發(fā)放、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程的管控。此外，南寧市還在制訂財(cái)政鼓勵(lì)制度，引入社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)，實(shí)行按效付費(fèi)，探索投融資模式創(chuàng)新。
3月27日，北京。南寧市“進(jìn)京趕考”——參加國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審答辯，以總分第一名的成績(jī)?cè)趨⑴c答辯的全國(guó)22個(gè)城市中脫穎而出，一舉摘得“國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市”評(píng)審答辯決賽桂冠。
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