新環(huán)保法的實施已經給環(huán)保產業(yè)帶來了諸多新“氣候”，但污水處理仍然處在困境當中。
日前，公眾環(huán)境研究中心、綠色江南等五家環(huán)保機構在京舉辦的第4期紡織業(yè)調研報告發(fā)布會上，就指出印染廢水集中處理機制依然存在顯著缺陷，印染廢水處理現(xiàn)狀堪憂。“多方合力完善集中處理責任制，守住污水處理的底線”成了發(fā)布會上的重要議題。
自1月1日起實施了被譽為“史上最嚴”的新環(huán)保法之后，近日，環(huán)保部又公布了新法實施的五項細則。同時，有傳聞稱《水污染防治行動計劃》（即“水十條”）即將出臺。
污水處理和重點整治從2014年貫穿到現(xiàn)在，隨著各種法規(guī)和細則落地，備受矚目的污水處理產業(yè)將會受到怎樣的影響？《中國科學報》記者采訪了業(yè)內專家，試圖分析2015年環(huán)保新政下，污水處理產業(yè)將迎來的挑戰(zhàn)與變革。
污水排放企業(yè)將更守“規(guī)矩”
朝露環(huán)保服務中心負責人徐磬石曾多次實地勘察各地區(qū)排污企業(yè)的污水處理情況。雖然近年來很多上報的數(shù)字 “干凈漂亮”，但徐磬石發(fā)現(xiàn)實際情況并非如此。
隨著新環(huán)保法的實施，這一弊端有望根除，排污企業(yè)不得不更守“規(guī)矩”。
相對于舊法，新《環(huán)保法》增加了促進信息化建設，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，重點排污單位應接受社會監(jiān)督、按日計罰等內容。在徐磬石等眾多環(huán)保人士看來，新法進一步促進信息公開，加大處理力度，對于污水處理當前的局勢而言，顯然增加了一些砝碼。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認為，這對政府、企業(yè)的問責力度以及對企業(yè)的處罰力度、監(jiān)管力度大大加強。
“水污染存在的最大原因就是違法成本低，通常的高限就是罰10萬元。一些大型企業(yè)一天的治污成本有時就接近這個成本，顯然沒有很強的推動作用。而按日計罰的制度，可以有力改善這個問題。”馬軍對《中國科學報》記者說。
據(jù)了解，新《環(huán)保法》在研討制定的過程中，聽取了很多環(huán)保組織的建議，敲定了“信息公開和公眾參與”等規(guī)則，賦予了公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。
馬軍表示，水污染監(jiān)測數(shù)據(jù)實時公開可直接推動品牌綠色采購，訂單事關企業(yè)生死存亡，加強企業(yè)治污動力。
“今后，如果看到一家企業(yè)超標，就可以追問它是否按照新法按日計罰了；如果沒有被罰，是誰沒有盡到監(jiān)管責任；背后又是誰干預了環(huán)保部門的執(zhí)法。新《環(huán)保法》給普通大眾帶來了很多問責的機會。”馬軍表示期待。
污水處理產業(yè)尚顯薄弱
新法及相關政策一方面促進污水排放企業(yè)越來越“守規(guī)矩”，另一方面，對于污水處理產業(yè)而言，意味著污水處理需求在增長，要求也相應提高。
經業(yè)內評估，2013~2015年間，造紙、紡織、石化、化工、有色及鋼鐵6個行業(yè)的工業(yè)廢水處理投資需求預計將達到1178億元。
“以排放指標為核心的環(huán)保時代即將過去，以環(huán)境效果為核心的環(huán)保時代即將來到。”清華大學環(huán)境學院環(huán)保產業(yè)研究中心主任傅濤此前在一個環(huán)保峰會上這樣說道。他認為，新環(huán)保法以及“水十條”“大氣十條”等政策都指向了環(huán)保效率。
那么，國內污水處理產業(yè)到底處于何種形勢？是否有實力應對新形勢的挑戰(zhàn)？
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）技術專家、同濟大學副教授王洪濤曾考察過一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家的污水處理廠，在UNEP的支持下，又考察了國內的一些污水處理廠。
王洪濤告訴《中國科學報》記者，相比之下，我國工業(yè)廢水產出量大、覆蓋面廣、種類繁多，處理難度大、成本高，工業(yè)污水處理行業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，面臨十分艱巨的挑戰(zhàn)。
據(jù)悉，目前我國工業(yè)污水處理能力遠不足以處理工業(yè)廢水排放量，而且國內污水處理設備技術含量較低、企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏成規(guī)模運營工業(yè)廢水處理的企業(yè)，參與工業(yè)廢水處理的主體實為國外具有技術和資金實力的公司。
“國內污水處理設備和材料制造等配套行業(yè)還比較薄弱，國外進口的設備和開發(fā)的工藝到了中國，經常不適應水質波動。”王洪濤指出，國內做工業(yè)廢水處理的環(huán)保企業(yè)還處在一個不太成熟、規(guī)范、完善的市場里。
同時，由于我國工業(yè)廢水種類繁多，成分復雜，一些環(huán)保企業(yè)由于生存需要，自身定位不夠明晰，也缺乏持續(xù)的技術創(chuàng)新和相應投入，有時甚至完全不考慮自身優(yōu)勢，以拿到項目為核心導向，成為了所謂的“萬金油”企業(yè)。
王洪濤感嘆，什么種類的工業(yè)廢水都敢承接，既難以保證處理效果，又使企業(yè)缺乏核心技術優(yōu)勢，進一步造成了發(fā)展困局。
如何突圍成關鍵
在底子薄弱和新形勢到來的雙重挑戰(zhàn)下，如何突圍成了重要議題。
據(jù)尚普咨詢污水處理行業(yè)分析師周玉芳介紹，在環(huán)保新政下，未來污水處理重點投資領域將涉及新建污水處理設施、既有污水處理廠提標改造、管網建設以及村鎮(zhèn)污水處理等四大塊。
在細分領域上，石油化工及煤化工行業(yè)為工業(yè)污水處理重點整治領域，受益于石油化工行業(yè)全行業(yè)的穩(wěn)步增長以及新型煤化工行業(yè)的加速增長，對水處理運營和設備需求增大，市場景氣度高漲，需求旺盛。
石油化工及煤化工行業(yè)的新標準也提升了再生水的回用力度，甚至提出實現(xiàn)零排放的要求，這將倒逼工業(yè)污水深度處理能力進一步提升。因此，周玉芳預測，石油化工及煤化工領域的工業(yè)污水處理產業(yè)將會強勢崛起。
專家認為，一方面企業(yè)應該根據(jù)發(fā)展趨勢鉆研細分領域的污水處理，另一方面，發(fā)展污水處理產業(yè)，目光也要放長遠。
王洪濤表示：“長遠看來，只有那些能夠長期專注于技術進步、持續(xù)跟蹤某一類行業(yè)、深入了解并全面掌握該行業(yè)生產工藝與特點、清楚該行業(yè)生產過程中的物料平衡與水平衡、能幫排污企業(yè)從污水中回收物質與能源、實現(xiàn)清潔生產的環(huán)保企業(yè)，才能在工業(yè)廢水處理領域爭得一席之地。”
“這就對從事工業(yè)廢水處理的技術人員提出了更高要求，需要能跟化工、熱能、材料等各方面的專家和生產工人密切合作，為客戶提供系統(tǒng)解決方案和形式靈活的運營服務。”王洪濤說。
至于如何應對國外污水處理企業(yè)的競爭，“積累實力”則是關鍵詞之一。
目前我國污水處理行業(yè)競爭格局已經基本形成，國內水務企業(yè)已進入資本競爭和品牌競爭時代。
周玉芳指出，中小型企業(yè)競爭者主要立足于本地，隨著政策指引，發(fā)揮區(qū)域內優(yōu)勢，進一步挖掘潛力，創(chuàng)造出更大的經濟效應；大型水務集團主要通過兼并重組本地和外地的企業(yè)提高自身競爭力。同時，國內工業(yè)水處理企業(yè)應加大研發(fā)投入，積極引進先進技術，創(chuàng)新污水處理技術和工藝，進一步提高工業(yè)污水處理設備的技術水平和生產能力。
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