天津市是嚴(yán)重缺水城市。為了解決市民的用水難題，南水北調(diào)工程不遠(yuǎn)萬里調(diào)長江水入津。據(jù)報道，春節(jié)前后，天津市民將喝上長江水。為節(jié)約水資源，天津市2002年出臺《天津市節(jié)約用水條例》，明文規(guī)定必須用“再生水”洗車。但是，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，天津市多數(shù)洗車店普遍使用自來水洗車，監(jiān)管存在缺失，條例實(shí)施10多年后，已經(jīng)陷入執(zhí)行的尷尬。
中水沖車多為“幌子”
幾年前，記者曾對天津市洗車市場進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)洗車店掛著“中水洗車”的牌子，但均是自來水洗車。記者看到，有的店里雖然擺放著中水設(shè)備，但是，高壓水槍卻直接與自來水管道相接。價值不菲的中水設(shè)備成了“擺設(shè)”。
近日，記者再次調(diào)查后卻看到，洗車店多數(shù)都已經(jīng)不再“猶抱琵琶半遮面”，直接將“中水”字樣去掉。記者走訪了10多家洗車店，均沒有看到中水設(shè)備。在河西區(qū)隆昌路的一家“寶獅麗”洗車店，記者看到，洗車車間內(nèi)放著一個盛滿水的白色大桶，直接從自來水水管取水，供沖車使用。記者在現(xiàn)場沒有看到任何循環(huán)設(shè)施，沖洗過后的水直接流進(jìn)下水道。
環(huán)湖南路上新開了一家“愛義行汽車服務(wù)公司”，記者看到，該洗車店設(shè)施較為先進(jìn)，且經(jīng)營地點(diǎn)與紀(jì)莊子污水處理廠相隔較近。采訪中，該店負(fù)責(zé)人告訴記者，在該店洗車用的也不是中水，該公司是全國連鎖店，“我們在北京的店都是中水洗車，天津不用。為什么？在天津，沒有一家洗車行用中水……”
河?xùn)|區(qū)富民路鄭莊子沿線，是著名的洗車一條街。不長的一條馬路兩側(cè)，有20多家洗車店。這些洗車店有的利用待拆遷的民房沖洗，有的甚至干脆沒有房子，直接在馬路便道上沖洗。為了招攬生意，經(jīng)營者站在馬路邊，拎著塊毛巾，吸引過往車輛駕駛員的注意。記者看到，有的經(jīng)營者把路邊馬路刨個坑，將水引入市政管網(wǎng)。更多的沖車店沒有排水條件，臟水直接流到馬路兩側(cè)，形成積水。一名經(jīng)營者告訴記者，他是臨時租的房子，不要說自來水，就連電都是“從附近扯過來”的，他告訴記者“我們的成本相對低，水電都不花錢。您在我們這兒洗，價格最低，算是來對了。”和平區(qū)的一家聯(lián)華停車場，把洗車作為副業(yè)，生意很紅火。記者上前詢問，洗車的人說前面已經(jīng)排了10多輛，要洗車的話，需要等半個多小時，“在這兒洗車的，多數(shù)在附近上班。早上把車扔這兒，洗完車，他們下班后把車提走，很方便。”記者看到，該車場設(shè)備簡陋，直接用自來水沖洗，更沒有循環(huán)利用設(shè)備。
節(jié)水條例陷入尷尬
天津是嚴(yán)重缺水的城市，人均本地水資源占有量僅160立方米，為全國人均占有量的1／15，遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的人均占有量1000立方米的缺水警戒線。市政府大力號召市民節(jié)約用水，大力推廣使用中水。《天津市節(jié)約用水條例》第三十一條規(guī)定，“營業(yè)性洗車場（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的再生水。禁止使用地下水、自來水沖洗車輛。取用河道、水庫水沖洗車輛的營業(yè)性洗車場（點(diǎn)），必須建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，經(jīng)節(jié)水辦公室驗(yàn)收合格后方可運(yùn)營。”
“我們都知道有這個規(guī)定，但是，你看，大家都在用自來水洗車，從沒有人來管過。既然沒有人管，誰又會舍近求遠(yuǎn)，用高成本的中水？”采訪中，多個洗車場所負(fù)責(zé)人稱沒有見到節(jié)水部門的監(jiān)管、巡查。
此外，對于洗車場所占路洗車的行為，有市民雖然多次舉報，也沒有明顯效果。“占路洗車，馬路很容易結(jié)冰，我親眼見過兩個人被滑倒。”隆昌路上的居民李先生說，綜合執(zhí)法的人經(jīng)常開公車過來洗車，“他們與洗車的老板談笑風(fēng)生，事后，賬也不結(jié)，直接走人。他們這樣做，誰還指望他們能嚴(yán)格執(zhí)法？”對此，河西區(qū)執(zhí)法局答復(fù)本報稱，執(zhí)法不能是“生硬的管理”，要與商戶“多溝通、交流”，至于洗車，是花了錢辦的卡。鄭莊子上的洗車點(diǎn)，河?xùn)|區(qū)執(zhí)法局稱正在加大力度清整，但是，記者近日多次到現(xiàn)場看到，洗車點(diǎn)人員就在馬路兩側(cè)沖車，但執(zhí)法人員卻未能上前制止。
截至2013年1月底，本市機(jī)動車總數(shù)為240萬輛，每年的增量在30萬輛。采訪中，北京中倫文德律師事務(wù)所天津分所高級合伙人郭明律師給記者算了一筆賬，如果使用高壓水槍沖車，每輛車需用水量為0.1噸左右。以每輛車15天沖洗一次來粗略統(tǒng)計，每年耗費(fèi)水量就達(dá)600多萬立方米（噸）。郭明律師說，法律的效力在于執(zhí)法的落實(shí)，主管部門如果對違法的洗車場所不聞不問，懈于監(jiān)管，將構(gòu)成玩忽職守，嚴(yán)重的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。他指出，《天津市節(jié)約用水條例》規(guī)定，營業(yè)性洗車場（點(diǎn)）直接使用自來水、地下水沖洗車輛的，由節(jié)水辦公室責(zé)令停止違法行為，暫扣洗車器具，并可處五百元以上五千元以下罰款。該條例第五十二條規(guī)定執(zhí)法人員違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“這么大量的寶貴水資源，就這樣被浪費(fèi)了，作為從業(yè)者，我們也很痛心。”采訪中，有多名經(jīng)營者說，他也不是不想用中水，但是，市場就這樣，大家都用自來水，“如果我用中水，成本必然高，就競爭不過別人，我就會被淘汰……我希望執(zhí)法部門能切實(shí)管起來，嚴(yán)格執(zhí)法，誰不用中水，不購置循環(huán)用水設(shè)施，就對誰關(guān)、停。或許陣痛會有，但是是一時的。我想，有公德心、有社會責(zé)任感的人是多數(shù)的……”
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