今年5月13日、9月29日，湖北省武漢市江夏區(qū)金口水廠取水口水質(zhì)發(fā)生兩次異常，武漢市和咸寧市環(huán)保局及時采取應(yīng)急措施，確保了金口水廠飲用水源安全。
湖北省環(huán)保廳對此高度重視，為徹底找出這兩次水質(zhì)異常的原因，保障金水河流域飲用水源安全，前不久，湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)專業(yè)人員趕赴江夏區(qū)、咸寧市開展現(xiàn)場調(diào)查。
現(xiàn)狀：
工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)污染疊加
金水河為長江支流，流經(jīng)湖北省咸寧市、蒲圻市、嘉魚縣和武漢市江夏區(qū)，通過武漢市金口街的金水閘，由金口河流入長江，全長144公里。
依據(jù)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《湖北省水污染防治條例》，金水河跨界污染應(yīng)由咸寧市和武漢市兩地協(xié)商解決，或由上級人民政府解決。
前不久，湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)會同武漢市環(huán)保局、咸寧市環(huán)保局、江夏區(qū)環(huán)保局和嘉魚縣環(huán)保局相關(guān)工作人員組成調(diào)查組，來到金口水廠了解情況。
調(diào)查組成員調(diào)閱了2013年至今的水質(zhì)分析報(bào)告，并向水廠負(fù)責(zé)人了解水質(zhì)異常原因。這位負(fù)責(zé)人稱，畈湖工業(yè)園建立以后，金口水廠取水口水質(zhì)就受到影響，水有一股魚腥味。當(dāng)調(diào)查組詢問其如何判斷導(dǎo)致水質(zhì)異常的主要原因來自畈湖工業(yè)園時，這位負(fù)責(zé)人說：“我是憑感官、憑經(jīng)驗(yàn)。”
沿金口水廠取水口往上，調(diào)查組又仔細(xì)查看了飲用水水源保護(hù)區(qū)情況。按照規(guī)定，水廠取水口上游3公里范圍內(nèi)為二級保護(hù)區(qū)，1公里范圍內(nèi)為一級保護(hù)區(qū)。然而，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，金口水廠飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有港口碼頭，還有大量開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)還發(fā)現(xiàn)排污口和排污行為，且金水河上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建設(shè)污水處理廠。
記者在金水河沿線看到許多散養(yǎng)和中小規(guī)模的養(yǎng)殖場，周邊村民生產(chǎn)和生活廢水直接排入水體。
在太平閘所在區(qū)域，一位村民說：“以前這里的水很清亮，大家都下水捉魚蝦，現(xiàn)在水有臭味，再也沒人下水了。”水面幾乎全被綠萍覆蓋，少量家鴨游動時，方可瞥見幾星水波。
畈湖工業(yè)園現(xiàn)在情況如何？調(diào)查組一行來到園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)廠房大門已貼上封條，工業(yè)園污水處理廠還未進(jìn)水調(diào)試。
據(jù)了解，畈湖工業(yè)園于2010年經(jīng)咸寧市政府批準(zhǔn)成立，定位為涂料建材、食品日化和高科技產(chǎn)業(yè)精細(xì)化工。調(diào)查組實(shí)地查看發(fā)現(xiàn)，園區(qū)廢水排放途經(jīng)太平閘、南寧港直至金水河。從地圖上看，園區(qū)距離金水閘10公里以上，金口水廠取水口位于金水閘下游的長江干流，距金水閘約9公里。
早在2012年，湖北省環(huán)保廳就督辦了畈湖工業(yè)園環(huán)境問題，當(dāng)?shù)卣ＷC將園區(qū)廢水用槽罐車?yán)接刑幚砟芰Φ奈鬯幚韽S進(jìn)行處理。但是，由于后期在監(jiān)管上存在不足，導(dǎo)致園區(qū)大量廢水排入金水河南寧港，造成污染。
2013年7月18日，湖北省環(huán)保廳接到群眾舉報(bào)，隨后派專業(yè)人員進(jìn)入畈湖工業(yè)園檢查，發(fā)現(xiàn)工業(yè)園污水處理廠尚未建成，園內(nèi)企業(yè)不具備生產(chǎn)條件，存在未批先建等嚴(yán)重環(huán)境違法行為。湖北省環(huán)保廳當(dāng)即要求已開工企業(yè)立即停產(chǎn)，在未建成并試運(yùn)行集中污水處理廠前，所有企業(yè)不得開工。
處理：
拒絕新污染，解決老污染
隨后，湖北省環(huán)保廳在嘉魚縣組織召開金水河流域跨界污染調(diào)查工作協(xié)調(diào)會。
會議指出，近年來，金水河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，沿線人口密集，農(nóng)業(yè)所占比例大，工業(yè)企業(yè)逐漸增多。然而，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，部分工業(yè)企業(yè)污染治理水平仍較低。大量生活廢水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)污水排入金水河及金口水廠取水口上游，造成金水河污染。一旦金水河突然集中開閘或泵水，則會影響金口水廠取水口水質(zhì)。
為此，武漢市和咸寧市環(huán)保局表示，將建立金水河流域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，組織聯(lián)合執(zhí)法，共同應(yīng)對和處置金水河流域污染問題。建立金水河流域跨界斷面考核機(jī)制，在跨界斷面安裝水質(zhì)自動站，依據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，追究污染責(zé)任。同時，加強(qiáng)與水利部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)水利部門根據(jù)金水河水質(zhì)狀況，合理調(diào)節(jié)進(jìn)水閘排水水量和時機(jī)，確保金口水廠取水口水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
“金水河流域及金口水廠取水口上游新的污染必須堅(jiān)決杜絕，老的污染要共同解決。”針對畈湖工業(yè)園存在的問題，湖北省環(huán)保廳要求咸寧市、嘉魚縣環(huán)保局加強(qiáng)巡查，督促當(dāng)?shù)卣涌煳鬯幚韽S建設(shè)，強(qiáng)調(diào)污水處理廠在未正常運(yùn)行前，畈湖工業(yè)園企業(yè)一律不得生產(chǎn)。武漢市及江夏區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)金水河及金口水廠取水口上游企業(yè)的監(jiān)管，依據(jù)我國《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目等規(guī)定，依法依規(guī)堅(jiān)決取締違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊企業(yè)非法排污行為，并督促當(dāng)?shù)卣涌旖鹂诮粥l(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。
思考：
區(qū)域污染需相關(guān)部門共同治理
通過這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成金水河污染的因素復(fù)雜。金水河沿線規(guī)模化養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染問題比較突出，上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有建設(shè)污水處理廠，特別是金水河下游人口密集，陽茂湖及金口街約有12萬人，大量生活廢水未經(jīng)收集處理直接排入金水河，勢必對金水河水質(zhì)造成影響。工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源的污染比重究竟如何，還需要進(jìn)一步科學(xué)論證。
由此看來，金口水廠水質(zhì)異常及金水河水質(zhì)惡化，不僅與工業(yè)企業(yè)污染有關(guān)，更與長期積累的區(qū)域綜合污染有關(guān)，而區(qū)域環(huán)境污染問題不能僅靠環(huán)保部門監(jiān)管。
根據(jù)今年7月1日開始實(shí)施的《湖北省水污染防治條例》（以下簡稱《條例》），縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。故當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)將水污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立長期穩(wěn)定的資金投入和保障機(jī)制，采取有效應(yīng)對措施，改善水環(huán)境質(zhì)量。
《條例》第四章第四十五條明確規(guī)定，跨行政區(qū)域江河、湖泊、水庫、運(yùn)河所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會商制度，相互配合，共享信息，協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域、流域的水污染防治工作，預(yù)防和處置跨行政區(qū)域的水污染事件。
同時，地方政府也要采取綜合措施，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境整治，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。在企業(yè)建設(shè)布局、地方發(fā)展規(guī)劃、飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理等方面，只有政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，相關(guān)部門協(xié)同合作，才能從根本上解決區(qū)域綜合污染問題。
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