“治湖先治污，治污先治河，治河先截污”。治理巢湖水環境，安徽省合肥從治理入湖河道入手。治理河道，合肥明確責任先行，于去年創新實施“河長制”，流經屬地的黨委主要負責人任“河長”。
當前，各入湖河流水質持續好轉，巢湖隨之實現清進污退，城湖共生、人水和諧的生態畫卷，在巢湖流域漸次鋪陳。
一嚴一新，“河長制”鑄起鋼鐵長城
18條主要入湖河流，3個集中式飲用水水源地——2013年3月，“河長制”應時而生，首批納入“河長制”管理的水域分量不輕。
“根據要求，各‘河長’要組織制定并落實河道治理計劃，負責河道的日常巡查與管理，推動本轄區重點流域水污染防治和飲用水水源地環境保護項目建設，協調解決河道治理中的有關問題。”市環保局副局長張邦國介紹。
同時，普遍建立三級“河長制”，落實鄉鎮、村居職責，把小河道、支次溝渠納入“河長制”管理；縱向建立三級河長體系，橫向把環保、水務、建設、城管等十余個部門納入其中，整合各方力量，構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、群眾廣泛參與的工作格局，提高了工作實效。
“河長制”明確規定對3種情形實行“一票否決”，對6種不同形式實行問責。各轄區把“河長制”作為“一把手”工程，成立領導小組，設立“河長辦”，黨政主要負責同志親自巡查河道，解決重難點問題。
創新制度發揮作用。經過一年多的共同努力，“河長制”工作取得階段性進展，并獲得2013年合肥市政府工作創新獎。今年，“河長制”實施水域再擴容：新增24條支流、汊河，并開展了河流水質監測預警，設置31個“河長制”水質監測斷面，每月監測，今年年底前計劃建成15套河流水質自動監測預警系統。
一河一策，建立水環境治理“合肥模式”
我市河流較多，城鄉河流環境差異較大。
“河長制”建立以來，各轄區展開了持續不斷的“走河行動”，很多“河長”深入一線巡河，摸清生活污染、農業面源和工業點源污染，分別以圖片、表格、文字形式繪制個性化“河長工作圖”。
南淝河的“治河策”上顯示，南淝河綜合治理的目標要求是：到2015年，水質達到Ⅴ類水標準（氨氮≤6.5mg/L），2020年水質達到Ⅴ類水標準。為實現這一目標，南淝河將實施54個水質改善工程項目。
南淝河只是其中之一。記者了解到，十五里河、派河的綜合治理目標要求是2015年水質達到Ⅴ類水標準，2020年水質達到Ⅳ類水標準。同時，十五里河提出了19個水質改善工程項目，派河提出了39個具體水質改善工程項目。
針對河流的具體情況，“治河策”不但明確了綜合整治措施、工程推進措施、長效管理及時間安排等，還編制了水質改善工程項目匯總表，從生態補水、排污管網建設與截污、污水廠新擴建和提標、城區初期雨水調蓄與凈化、支流環境綜合整治、旁路生態治理、河道生態強化控制工程、農業面源治理、河道生態清淤治理、畜禽養殖污染治理、廢棄垃圾堆場整治等幾方面分別提出治理措施。
系列舉措之下，2013年，我市入湖河流水質明顯好轉，帶動巢湖水環境不斷向好。環境保護部發布的《2013年全國環境質量狀況》顯示，2013年巢湖湖體為輕度污染，全湖平均為輕度富營養化狀態，主要環湖河流與上年相比，水質明顯好轉；與2010年相比，湖體水質由中度富營養化狀態好轉為輕度富營養化狀態，主要污染物指標化學需氧量、總磷、總氮分別下降12.4%、16.8%、5.42%。環湖河流Ⅱ-III類水質斷面比例由2010年的42.1%上升到2013年的63.1%。
一加一減，眾措并舉呵護水環境
截至2013年底，全市共建成污水處理廠22座，投入運行污水處理廠18座，總規模125.5萬噸/日，污水主干管網2635公里，在全國36個重點城市中率先實現污水“全收集、全處理”。
截至2014年10月，環湖治理項目完工31個，在建項目61個，其中36個環巢湖鄉鎮污水處理廠設施將在今年年底建成。預計，到2015年底規劃項目有望全面建成。另外，我市《全國飲用水水源地環境保護規劃》項目6個，已完工3個，在建3個。
我市在肥西、肥東等6縣（市）區9鎮61個行政村建設污水處理設施（含集中與分散）53套、雨污水管網60余公里。
作為一項系統工程，環巢湖生態示范區建設正由點及面，從城市到農村，全面發力、深入推進。
值得一提的是，為減輕入河污染負荷，合肥在全國率先對新改擴建的城鎮污水處理廠按照嚴于一級A的排放標準設計、建設和運營，其出水總磷、總氮、氨氮、化學需氧量濃度值不高于0.3、10、2.5、30毫克/升，達到國內污水處理廠最嚴標準。預計到2015年，合肥新增污水處理能力60萬噸/日，年新增污水管網200公里。
此外，合肥在省內率先全面推進禁養區、限養區劃定，力爭用2年時間以限期治理形式完成1039個畜禽規模養殖項目治理。今年已有187個項目完成治理，占年度計劃的60%，其他項目正在抓緊推進；開展巢湖藍藻水華監測預警，在湖區布置了12個測點，每兩日對巢湖水質開展應急監測，塘西河入巢湖口建成藻水分離港工程，日可處理藻水混合物3360噸，年削減氮磷200噸。監測數據顯示，巢湖湖區藍藻水華面積、暴發頻次及藻密度明顯減少。
隨著環巢湖生態示范區建設的全面推進，“河長制”長效機制逐步健全，水環境治理持續推進，一個城湖共生、人水和諧的生態宜居、美麗幸福城市正向我們走來。
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