為喚起大家對身邊河流的關(guān)注，人民日報推出“我的家鄉(xiāng)我的河”全媒體特別報道活動。
自5月26日刊出第一篇報道以來，“我的家鄉(xiāng)我的河”系列報道已推出15期。從今日起，我們將聚焦南水北調(diào)中線工程，圍繞如何確保“一庫清水永續(xù)北送”，陸續(xù)推出相關(guān)調(diào)查報道。敬請關(guān)注。
10月12日8時，橫跨湖北、河南兩省的丹江口水庫水位159.95米，出庫流量每秒465立方米。根據(jù)計劃，很快，庫容達290.5億立方米的丹江口水庫的清水，將沿著南水北調(diào)中線干渠，為北京等城市源源不斷地補充清澈水源。
為了南水北調(diào)，十堰網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶“洗腳上岸”
“肯定是舍不得，但為了支持南水北調(diào)，還是把26個網(wǎng)箱全部上繳了。”在丹江口水庫打了幾十年魚的養(yǎng)殖戶李慶福“洗腳上岸”。
上世紀丹江口大壩興建后，第一批失地農(nóng)民經(jīng)過多年的摸索，依托丹江口水庫富集的水資源，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，從而轉(zhuǎn)型為漁民。目前十堰市從事專業(yè)養(yǎng)殖和捕撈的居民達7650戶3.5萬人，漁業(yè)總產(chǎn)值6.5億元。由于中線工程保持水質(zhì)的需要，十堰開始清理網(wǎng)箱和圍網(wǎng)養(yǎng)魚，這些漁民再次面臨就業(yè)轉(zhuǎn)型。
按照計劃，十堰市將于今年10月底前全面清除壩區(qū)和庫區(qū)二級以上的網(wǎng)箱養(yǎng)魚，明年12月底前將所有網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理到位。據(jù)測算，清除庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚和圍欄養(yǎng)魚需補償資金12億元。
為保障網(wǎng)箱清理工作順利推進，十堰正積極幫助漁民加快成魚銷售，制定網(wǎng)箱清理獎補標準等。鄖縣出臺《取締丹江口庫區(qū)(鄖縣段)網(wǎng)箱養(yǎng)殖工作方案》，按照“依法依規(guī)、屬地管理、試點先行、重點突破、限期拆除”的原則，以沿庫相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣水產(chǎn)、環(huán)保、航運等部門聯(lián)合執(zhí)法，縣紀檢監(jiān)察、公安等部門全力支持配合，推進取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖工作。該縣成立6個督導工作組，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締工作，凡有網(wǎng)箱養(yǎng)殖的村都有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系，并實行“五包”，即包政策宣傳、包銷售服務、包并箱轉(zhuǎn)移、包拆解上岸、包后續(xù)發(fā)展。為保障漁民利益，鄖縣多方籌措獎補資金，設(shè)立專戶，按時間節(jié)點和獎補標準及時兌付給養(yǎng)殖戶。
10月11日，十堰市通報了“保水質(zhì)迎調(diào)水”百日攻堅戰(zhàn)9月份進展情況。其中，神定河、泗河、犟河等5條河治理需實施的26個項目，目前已全面啟動實施。5條河流共需新建污水收集和清污分流管網(wǎng)1043.3公里，目前已完成642公里；共需整治排污口590個，已完成整治540個，剩余50個正在加緊治理。
水源保護已成共識，工程措施一應俱全
“保護好南水北調(diào)水源區(qū)的水質(zhì)，已經(jīng)成為沿線各級政府和民眾的共識。”長江水利委員會有關(guān)負責人坦言。
據(jù)介紹，為保護水源區(qū)水質(zhì)，國家在“十二五”期間計劃投資120億元，用于污染源綜合治理和生態(tài)建設(shè)，水源區(qū)各縣市區(qū)都建立了污水處理廠，城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)處理后可以實現(xiàn)達標排放。陜西省計劃投資188億元，在470公里的漢江干流和100公里的37條重要支流入?yún)R口，實施生態(tài)環(huán)境治理、水資源配置和防洪設(shè)施一體化建設(shè)。
“在國家層面，一系列規(guī)劃、制度等也為一庫清水北送提供了強有力的保障。”這位負責人說。近年來，國家先后實施《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》以及《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》等，這些規(guī)劃的內(nèi)容主要包括重點控制單元水環(huán)境綜合整治、城市污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染整治等方面，這些任務均有明確的目標和項目對應。
國家層面建立了由發(fā)展改革委牽頭，11個有關(guān)部門和三省人民政府組成的部際聯(lián)席會議制度，負責組織指導《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》的實施。三省也出臺相關(guān)法律法規(guī)，如陜西省發(fā)布實施了《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》，湖北省出臺了《湖北省漢江流域水污染防治條例》等。
據(jù)介紹，為保證輸水沿線干渠的水質(zhì)，從工程規(guī)劃設(shè)計上，輸水干渠全線封閉，與河流全部立交，兩岸設(shè)立隔離帶；從制度保障上，國務院出臺了《南水北調(diào)工程供用水管理條例》，在中線工程總干渠劃定飲用水水源保護區(qū)，嚴格禁止任何與輸水無關(guān)的經(jīng)濟社會活動，禁止設(shè)置排污口；從管理保障上，明確了國務院水行政主管部門負責南水北調(diào)工程的水量調(diào)度工作，國務院環(huán)境保護主管部門負責南水北調(diào)工程的水污染防治工作，國務院其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責南水北調(diào)工程供用水的有關(guān)工作，輸水干渠沿線的地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程供用水的有關(guān)工作，并將南水北調(diào)工程的水質(zhì)保障、用水管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
受水區(qū)與水源區(qū)對口協(xié)作，確保清水永續(xù)北送
“京津冀等受水區(qū)與南水北調(diào)中線水源地丹江口庫區(qū)開展多形式對口協(xié)作，促進水源區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保一庫清水永續(xù)北送。”十堰市發(fā)改委相關(guān)負責人說。據(jù)介紹，十堰市今年確定的對口協(xié)作項目共61個，總投資22.2億元，援助類項目21個。
不過有專家坦言，南水北調(diào)中線工程跨越多個省份，區(qū)域間的發(fā)展落差很大，各地的環(huán)保意識和環(huán)保措施也有很大差距，如何確保水源地水質(zhì)，如何確保北調(diào)之水不受污染，也是中線工程能否取得預期效果的關(guān)鍵。
“目前，水污染防治項目建設(shè)資金來源主要是靠中央財政和地方配套財政資金，由于丹江口水庫水源地40個區(qū)縣中有26個國家級貧困縣，各項目配套資金落實存在一定困難。加之污水處理廠等污染防治項目建成投運后，由于管網(wǎng)不完全配套，污水處理費征收比例較低，僅靠財政資金補助難以維系污水處理廠的正常運行。”長江委這位負責人說。
為此，國家采取了多項庫區(qū)的生態(tài)補償措施，包括《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》的實施、水土保護及小流域治理措施等，目的是促進中線水源區(qū)生態(tài)環(huán)保建設(shè)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)動庫區(qū)干部群眾建設(shè)生態(tài)環(huán)境、保護水質(zhì)的積極性。
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