10月9日，水利部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合召開加快水利建設視頻會議，深入貫徹落實中央治水興水決策部署，針對農村飲水安全、節(jié)水供水重大水利工程建設等重點項目進展情況，確保如期保質保量完成年度重點水利建設任務。水利部部長陳雷指出，要加快建設國務院部署的172項節(jié)水供水重大水利工程，推進今明兩年新開工44項工程建設，年底前爭取再開工9項工程，明年爭取開工27項工程。此外，陳雷提出深入推進農業(yè)水價綜合改革，持續(xù)進行大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，著力加強農田水利終端配套設施建設。
陳雷指出，要準確把握水利建設任務，加快完善水利基礎設施體系。一要加快建設國務院部署的172項節(jié)水供水重大水利工程。要加快重大農業(yè)節(jié)水、吉林中部引松供水、東北三江治理等在建40項工程建設，落實中央和地方投資，加強施工組織和質量安全監(jiān)管。要推進今明兩年新開工44項工程建設，在今年已開工遼寧觀音閣水庫輸水、安徽淮水北調、西藏拉洛水利樞紐等8項工程的基礎上，年底前爭取再開工陜西引漢濟渭、西江大藤峽、新疆阿爾塔什、貴州夾巖水利樞紐等9項工程，明年爭取開工甘肅引洮供水二期、河南出山店等27項工程。要做好安徽引江濟淮、云南滇中引水、黃河古賢水利樞紐等88項工程前期論證，統(tǒng)籌協(xié)調解決技術、經(jīng)濟、環(huán)境、征地、移民等問題，力爭“十三五”期間盡早開工建設。二要全面完成農村飲水安全規(guī)劃任務。要繼續(xù)加大督導檢查和技術指導力度，落實各項保障措施，健全項目監(jiān)督檢查、審計稽察、績效考核、評價評估和獎優(yōu)罰劣機制，確保今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，明年全面完成“十二五”農村飲水安全建設任務。三要全力解決灌溉“最后一公里”問題。從建立合理的農業(yè)水價形成機制、明晰農業(yè)初始水權、深化農田水利工程管理體制改革、建立農業(yè)節(jié)水精準補貼機制、推廣農業(yè)節(jié)水措施、加強農業(yè)節(jié)水工程體系建設等方面著手，促進農業(yè)節(jié)水增效。深入推進農業(yè)水價綜合改革，持續(xù)進行大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，著力加強農田水利終端配套設施建設。四要大力開展冬春農田水利基本建設。國務院近日將專門召開會議對今冬明春農田水利基本建設進行部署。各地要按照國務院的部署，抓住冬春有利時機，強化組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，創(chuàng)新體制機制，增加投入，整合資源，組織發(fā)動社會各方力量大興農田水利建設，確保今冬明春完成投資和土石方量分別較上年增長10%和5%以上，確保投放機械、農民投工以及綜合效益較上年穩(wěn)步增長。
陳雷強調，當前要突出抓好以下重點工作。一是著力加快工程建設進度。在建項目要制定周密的進度計劃，千方百計保障施工條件，倒排工期，節(jié)點控制，科學組織，嚴格按照目標完成工程建設任務；尚未開工的項目要抓緊落實各項建設條件，解決好影響工程建設進度的突出問題，盡快做好招標投標、施工準備等各項工作，力爭盡早開工建設。二是著力落實項目建設資金。投資計劃和預算資金尚未下達的省份，要抓緊分解下達到具體項目。要落實地方建設資金籌措責任，加大財政投入力度，盡可能提高省級資金比例，督促市縣落實好配套資金。充分利用金融支持水利的各項政策措施，創(chuàng)新水利投融資模式，鼓勵和引導社會資本參與水利工程建設。三是著力保障工程建設質量。牢固樹立“質量第一、安全至上”的思想，認真抓好水利工程建設全過程質量管理。落實項目法人、設計、施工、監(jiān)理等單位質量和安全責任，規(guī)范水利建設市場準入，嚴格執(zhí)行參建單位工程質量領導責任制和工程質量終身責任制，特別要加強縣級組織實施的水利工程質量監(jiān)督，加大對農村飲水安全、病險水庫除險加固、中小河流治理等重點民生水利工程以及重大水利工程的專項質量檢測，確保質量不出問題。四是著力加大監(jiān)督檢查力度。要加強隨機抽查、專項檢查、交叉互查、重點稽察等工作，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促市縣水利部門落實監(jiān)督檢查責任。要強化監(jiān)督檢查的針對性和效果，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，整改不及時、不到位的地區(qū)和項目，要加大懲處力度，同時要把監(jiān)督檢查與指導幫扶有機結合起來，切實提升建設管理水平。五是著力打造廉潔水利工程。
發(fā)改委副主任林念修指出，加快推進重大水利工程建設是實施定向調控，激活力、補短板、強實體、惠民生的一項重要舉措。發(fā)展改革部門要堅持以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領，全力做好加快水利建設各項相關工作。一是省級發(fā)展改革部門要抓緊與水利部門協(xié)商，盡快將投資計劃分解下達到具體項目，并及時足額落實好地方配套建設投資，確保與中央投資同步到位。二是加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設，進一步推動重大水利項目前期工作，加大政府投入，改善市場環(huán)境，加強工程建設管理，特別是今年擬開工的重大水利工程，要逐項制定時間表，倒排進度，落實項目投資，抓緊開工建設。三是全力加快《全國農村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》實施和年度工程建設進度，全面完成今年確定的目標任務。四是切實加強資金使用管理，確保工程安全、資金安全和干部安全。
財政部副部長胡靜林指出，水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，支持水利建設與發(fā)展是各級財政義不容辭的責任。各地各級財政部門要積極會同水利等相關部門，進一步落實和完善財政支持水利建設發(fā)展的各項政策措施。一是將水利作為支持重點納入財政預算中期規(guī)劃，明確財政支持政策和重點投向，增強水利投入的持續(xù)性和針對性。二是加快財政水利資金預算執(zhí)行進度，主動掌握重大水利項目建設進展情況，科學調動資金，優(yōu)化撥付程序，保障重大水利項目資金需求。三是大力支持建立多主體、多渠道、多形式的投融資機制，穩(wěn)定增加水利改革發(fā)展的投入，探索運用多種方式，鼓勵、引導和推動社會資本投入水利建設。
胡靜林強調，要采取更加有效的措施，改進和加強水利資金管理。要建立健全覆蓋水利資金運行和項目建設全過程的制度體系，不斷完善水利資金分配使用的風險防控機制，探索建立資金分配與資金使用管理績效掛鉤的激勵機制。要緊緊圍繞水利重大規(guī)劃和重大項目，積極打造水利相關資金整合平臺，加強水利資金整合統(tǒng)籌，加快推進重大水利工程建設。
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