幾年前，廣州常有居民發(fā)現(xiàn)自來水里有紅蟲，樓頂儲水池沒有密封、也能看到紅蟲，甚至清洗了水池也很快又長出來。二次供水設(shè)施的保潔、維護(hù)，是維護(hù)自來水安全與衛(wèi)生的最后一道屏障。廣州上月出臺了新的共用用水設(shè)施管理辦法，小區(qū)水池、水泵等可委托自來水公司管，收費(fèi)辦法正在由物價(jià)局制定，自來水公司也提出了幾套收費(fèi)方案供討論。廣州共用用水設(shè)施管理體系怎樣？有什么問題？南都記者梳理文件、走訪居民樓發(fā)現(xiàn)，水池清潔問題不大，用來二次加壓的水泵管道，因需業(yè)主臨時集資更新、維修，問題更多。
現(xiàn)狀
水池清潔自來水公司已負(fù)責(zé)
目前，廣州市居民用水性質(zhì)樓宇約15.6萬座，其中9層樓以下的71736座，9層樓以上的83870座，居民戶數(shù)達(dá)173萬戶，約2/3的居民使用二次供水。這是2013年發(fā)表的《廣州市二次供水管理現(xiàn)狀及對策研究》一文給出的數(shù)據(jù)。
共用用水設(shè)施，主要包括二次供水中的各類供水加壓設(shè)施(水泵)、儲水設(shè)施(蓄水池)、管道、閥門等。蓄水池有的在樓頂，有的在地面，需要定時清洗、保證衛(wèi)生，水泵、管道則需要時時養(yǎng)護(hù)，損壞了及時維修、更換。
水池清潔問題，已由自來水公司解決。2006年廣州市水價(jià)調(diào)整以后，廣州市自來水公司接管了全市3.4萬個居民二次供水水池的清洗保潔工作，所發(fā)生的保潔費(fèi)、工料費(fèi)、水質(zhì)檢測費(fèi)、耗水費(fèi)，按物價(jià)部門規(guī)定，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，納入供水成本。按規(guī)定，每個水池至少要半年清洗一次，并在小區(qū)里公示水池的水質(zhì)檢測結(jié)果。
共用用水設(shè)施維護(hù)仍靠業(yè)主
根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，共用用水設(shè)施屬于業(yè)主共同所有，因此，共用用水設(shè)施的維護(hù)、維修問題，仍由其所有權(quán)人承擔(dān)，即業(yè)主共同承擔(dān)。
水池、水泵、管道的維護(hù)壓力大嗎？上述文章透露，二次供水設(shè)施管理中，存在設(shè)施陳舊、設(shè)計(jì)施工不規(guī)范、戶內(nèi)管理材質(zhì)落后等問題。
例如，超過90%的二次供水設(shè)施使用年限在12年以上，其中7%的二次供水設(shè)施在1980年以前投入使用。由于建筑年代較久、材料老化、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較低、破損嚴(yán)重等原因，出現(xiàn)二次供水管道銹蝕堵塞、水池滲漏、水泵停運(yùn)、閥門失靈等現(xiàn)象。
有些早期建成的建筑，其二次供水設(shè)施在加壓方式、水箱設(shè)計(jì)、管道布設(shè)、材質(zhì)選型方面均存在一定缺陷。在對容易產(chǎn)生缺水、缺壓投訴的樓宇進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，近26%的樓宇應(yīng)加建水泵，但僅靠天面水箱供水；少數(shù)開發(fā)商不按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；部分設(shè)施存在出入孔不規(guī)范、離污染源較近、設(shè)計(jì)存水量不合理等水質(zhì)安全隱患。
另外，還有相當(dāng)數(shù)量的舊住宅區(qū)戶內(nèi)管網(wǎng)是采用鍍鋅鋼管為主，由于鍍鋅鋼管容易腐蝕、結(jié)垢，對水質(zhì)影響較大，需要逐步進(jìn)行改造。
[問題]
共用用水設(shè)施維護(hù)費(fèi) 臨時向業(yè)主集資或有困難
對于老舊樓宇來說，需要解決上述問題；對于底子較好的新樓宇來說，需要在日常維護(hù)中預(yù)防上述問題。
據(jù)自來水公司工作人員介紹，實(shí)際操作中，由于目前已經(jīng)實(shí)行了抄表到戶，不少業(yè)主常誤認(rèn)為供水企業(yè)已“全面接管”了二次供水設(shè)施，損壞后會投訴自來水公司不維修。2009年、2014年的新舊兩版管理辦法都明確，用戶共用用水設(shè)施(二次供水設(shè)施)的儲水池(箱)、管道、閥門、水泵機(jī)組、電器等需要維修、更換的，服務(wù)、維修費(fèi)由產(chǎn)權(quán)所有人承擔(dān)。
而對于未引入物業(yè)管理服務(wù)的居民樓宇，因各方意見不統(tǒng)一、產(chǎn)權(quán)不清晰等原因，二次供水設(shè)施的日常維護(hù)及大修改造資金，籌措起來非常困難。
[辦法]
共用用水設(shè)施可托管給供水企業(yè) 收費(fèi)方案未定
經(jīng)過一年多的醞釀，廣州上月出臺了新版的《廣州市用戶共用用水設(shè)施管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，提出，樓宇可委托供水企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)托管共用用水設(shè)施，托管二次供水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，希望能解決上述問題，但怎樣移交收費(fèi)辦法還未確定。而自來水公司提出了以下三個方案：
1 每月支付少量保養(yǎng)費(fèi) 維修費(fèi)按宗收取
該方案意思是業(yè)主每月向供水企業(yè)繳納少量的保養(yǎng)費(fèi)，供水企業(yè)負(fù)責(zé)定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施故障，提高設(shè)施使用效率。但這個方案并非一勞永逸，供水企業(yè)雖然能提供專業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)，但共用用水設(shè)施也有使用壽命長短，出現(xiàn)故障在所難免，保養(yǎng)過程中若設(shè)施出現(xiàn)故障，需要向物業(yè)服務(wù)企業(yè)(或業(yè)主)另行收取設(shè)施維修費(fèi)用。
2 每月支付保養(yǎng)維修費(fèi) 保養(yǎng)加維修全包
該方案顧名思義就是每月支付比方案1略高的費(fèi)用，供水企業(yè)提供日常保養(yǎng)+設(shè)施維修一條龍服務(wù)。當(dāng)然不少用戶聽了可能會不屑：“我家水泵房如果維護(hù)得好幾年都不會壞一次，何必多交冤枉錢？”但大家有所不知的是，共用用水設(shè)施修繕可得花不少錢，修一次動輒近十萬元，以一棟九層高一梯四戶的房改房計(jì)算，平均每戶得籌資2000-3000元，這樣算下來其實(shí)差不多。
3 保養(yǎng)維修費(fèi)一次性支付
該方案意思是共用用水設(shè)施的保養(yǎng)和維修費(fèi)打包由建設(shè)單位向供水企業(yè)一次性支付，這套方案比較適合用于新建共用用水設(shè)施移交。對于已入住的小區(qū)其實(shí)同樣也可以沿用。不過一次性繳費(fèi)確實(shí)非常考驗(yàn)居民心理承受能力。
個案
水泵壞了難湊錢十幾戶私接水管
海珠區(qū)鳳凰四街有兩幢老居民樓，建于上世紀(jì)80年代，屬單位宿舍改制而來的“房改房”，穿過走道就能直接進(jìn)樓，無物業(yè)管理。兩幢樓挨在一起，共用一個進(jìn)樓走道，但兩樓住戶用水情況迥異，原因就是其中一幢的共用用水設(shè)施管理、保養(yǎng)不足。
陳先生一家住在樓道右邊的樓里，9樓。但市政供水的水壓只能供到3樓，陳先生和4樓以上的其他用戶一樣，都需要二次供水設(shè)施供水。幾年前，安在一樓的水泵壞了，無法泵水到樓頂水池。因無物管，換水泵的錢湊不齊，拖著拖著，有人就自己出錢，直接從一樓的市政水管里接根管到自己家去。
記者在現(xiàn)場看到，一樓樓道的市政水管盡頭附近，已密密麻麻地接了十幾根細(xì)水管，順著墻壁延伸到樓上。自來水公司負(fù)責(zé)該片區(qū)協(xié)調(diào)的小楊告訴記者，私接水管主要是中間幾層的住戶，而其他住戶也因此更加缺水。經(jīng)小楊和同事詹先生來回協(xié)調(diào)多次，最終請當(dāng)?shù)鼐游瘯款^，由業(yè)主們分?jǐn)倱Q水泵的錢。
與這幢樓緊挨的另一幢樓，水泵也壞過一次，9樓居民雷先生說，當(dāng)時每戶交幾百元錢集體換了個水泵，供水又恢復(fù)正常了。另外，每戶每年還會交兩三百元錢作為二次供水設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用，保證它們順暢使用。
泵房放在隔壁樓鄰里協(xié)商多曲折
越秀區(qū)楊箕外7號，其中一棟樓從今年4月起出現(xiàn)了水壓小的問題，家住7樓的梁女士需要半夜3點(diǎn)起來接水。自來水公司檢查發(fā)現(xiàn)，市政水壓沒問題，但沒有啟用水泵來二次加壓。
當(dāng)居民湊了錢準(zhǔn)備換水泵時，卻遭遇了意外的阻力。原來，這棟樓的泵房不在本樓范圍內(nèi)，而是在隔壁的8號樓一樓，與8號樓的水泵共用一個泵房。一樓住戶以水泵太吵為由堅(jiān)決不同意7號樓用水泵。
無奈之下，自來水公司與居民一起翻找過去的確權(quán)文件，給泵房加建隔音設(shè)施，限定開泵時間等等來說服一樓住戶。現(xiàn)在，7號樓的水泵終于能用了，開泵時限也從之前的晚9點(diǎn)之前放寬到晚11點(diǎn)之前。梁女士介紹，把買水泵、拉電、泵房隔音改造等費(fèi)用加起來，7號樓的30戶每戶出了660多元，總共近2萬元，其中換水泵是9000多元。
據(jù)越秀區(qū)供水管理所工程師陳健生介紹，在越秀，主要的供水問題主要有幾種：由于集資有問題導(dǎo)致用戶私接水管；有些舊樓無泵房，在樓外找泵房場地時一樓居民有意見；還有設(shè)施用電的分?jǐn)倖栴}，因?yàn)橐话闶?樓以上才用二次供水，有些3樓以下住戶不愿意分?jǐn)傠娰M(fèi)。
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