2015年底以前，遼寧省14個地級市和兩個省管縣都要實(shí)行居民用水階梯價格，具備條件的縣(含縣級市)和建制鎮(zhèn)也推進(jìn)階梯水價。階梯水價前三級之比至少要達(dá)到1:1.5:3。遼寧省物價局昨日下發(fā)了《關(guān)于建立完善我省城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》。其中明確指出，階梯價格的制定，第一級和第二級要保持適當(dāng)差價，第三級要反映資源稀缺程度，拉大差價，抑制不合理消費(fèi)。此外，計(jì)量繳費(fèi)周期發(fā)生變化，將按年度居民實(shí)際用水量統(tǒng)算各階梯用水量，這也與全國的計(jì)量繳費(fèi)趨勢基本一致。
階梯水量設(shè)置不少于三級
第一級水量覆蓋80%居民
遼寧省階梯水價設(shè)計(jì)原則也會結(jié)合國家規(guī)定的基本原則，階梯水量設(shè)置不少于三級。原則上，第一級水量按覆蓋80%居民家庭用戶確定，保障居民家庭基本生活用水需要；第二級水量按覆蓋95%居民家庭用戶確定，體現(xiàn)改善和提高居民家庭生活質(zhì)量的合理用水需要；第三級水量按超出第二級水量的部分確定。階梯不局限于三級,各市可進(jìn)一步細(xì)化階梯級數(shù)，甚至還可以設(shè)置四級或五級階梯。
拉大差價
一二三級階梯水價比不低于1：1.5：3
值得注意的是，遼寧省物價部門強(qiáng)調(diào)一、二、三級階梯水價按不低于1：1.5：3的比例安排，其目的就是想通過拉大差價，抑制不合理的水資源消費(fèi)，第一級和第二級要保持適當(dāng)差價，第三級要反映資源稀缺程度。
但缺水地區(qū)可結(jié)合本地水資源稀缺狀況等因素，適當(dāng)加大第二級與第一級、第三級與第二級階梯之間的差價，由此可見1：1.5：3的比例安排與其說是個標(biāo)準(zhǔn)，不如說是個底線。
實(shí)行居民用水階梯價格所增加的收入，應(yīng)主要用于供水企業(yè)實(shí)施戶表改造、彌補(bǔ)供水成本上漲和保持第一級居民用水價格的相對穩(wěn)定等。
每級水量標(biāo)準(zhǔn)偏高
各地根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定階梯水量
遼寧省物價局工作人員解釋，城市供水定價權(quán)沒下放到市級物價時，省里曾有階梯水量標(biāo)準(zhǔn)，第一級每戶每月9立方米、第二級為每戶每月15立方米，超出15立方米為第三級。《意見》指出，目前我省初步建立居民階梯水價城市確定的第一級、第二級水量普遍較高，各地在建立完善居民階梯水價制度時，根據(jù)《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50331)和近三年居民家庭月人均用水量,來合理確定各階梯水量。第一、第二級用水量可參考國家建議值(第一級每人每月2.4立方米、第二級每人每月4.1立方米)。
各市都將陸續(xù)開價格聽證會公開用水成本
《意見》要求，各地制定和調(diào)整的居民用水階梯價格方案，聽取社會各界意見，對方案反復(fù)進(jìn)行科學(xué)性、合理性論證。正式方案形成后，應(yīng)依法舉行價格聽證，并報市政府批準(zhǔn)施行，同時報省物價、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
五問階梯水價
按年計(jì)算繳費(fèi)周期具體指什么？
事實(shí)上，以年度為計(jì)量繳費(fèi)周期，就是指以年為時間單位，來計(jì)算實(shí)際用水量是否超出規(guī)定階梯價格范圍。物價部門解釋，例如第一級用水量每戶每月9立方米，每戶每年用水不超過108立方米，即使其中單月用水量超過,但只要全年不超,即可不必支付階梯水價，如果全年超過，將按相應(yīng)階梯價格增收水費(fèi)。
計(jì)量繳費(fèi)周期按年計(jì)算有什么好處?
顯而易見的是，調(diào)整空間增大，不必再為某個月用水超量而頭疼。
假設(shè)第一級用水標(biāo)準(zhǔn)還為每戶每月9立方米，上半年用水量始終沒有超出第一級的標(biāo)準(zhǔn)，但進(jìn)入夏季，天氣炎熱，沖涼次數(shù)增多，7月和8月，兩個月用水量分別是10立方米和11立方米，分別超出了1立方米和2立方米。
以年度為計(jì)量繳費(fèi)周期后，只要在8月份之后，在用水量不超過第一級標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，節(jié)省用水3立方米，就可避免支付高階梯等級的水費(fèi)。
家庭人口較多的怎么計(jì)算用水量？
按《意見》要求，階梯水價以年度為計(jì)量繳費(fèi)周期，按年度居民實(shí)際用水量統(tǒng)算各階梯用水量，并按相應(yīng)規(guī)定的各階梯用水價格結(jié)算。本年度未超過規(guī)定各階梯實(shí)際用水量部分不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度。實(shí)施居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位，對家庭人口數(shù)量較多的，主要通過適當(dāng)增加用水基數(shù)等方式妥善解決。
階梯水價按年計(jì)算意味查水表也按年嗎?
以前，水費(fèi)都是按月份來結(jié)算，階梯水價以年度為計(jì)量繳費(fèi)周期，這意味著階梯水價實(shí)行后，將每年收一次水費(fèi)？對此，省物價部門工作人員解釋，這并不意味著查表周期也變?yōu)槟甓龋楸砣园丛逻M(jìn)行，每月居民需根據(jù)當(dāng)月用水量，按照第一級水價價格支付水費(fèi)。
低收入家庭也實(shí)施階梯水價嗎?
《意見》中明確指出，各地在建立居民階梯水價制度工作時，要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力。對于對低居民收入家庭可以設(shè)定一定數(shù)量的減免優(yōu)惠水量或增加補(bǔ)貼等方式，確保其基本生活水平不會因?qū)嵤╇A梯水價制度而降低。
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