據(jù)報(bào)道，2016 年廣州全市河長制年度考核結(jié)果公布。通報(bào)顯示，納入考核的區(qū)一共有11 個(gè)。越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)考核檔次為“優(yōu)秀”，其他八個(gè)區(qū)考核檔次為“合格”。
河長制在廣州實(shí)施有一段時(shí)間了，目前已有51條黑臭河涌實(shí)行四級(jí)河長制，落實(shí)河長1938名。然而，根據(jù)調(diào)查，測評(píng)發(fā)現(xiàn)問題整改率偏低，違法建設(shè)清拆推進(jìn)難是第一個(gè)原因。這意味明擺著的問題，其實(shí)沒有著手去解決。這背后還有缺乏經(jīng)費(fèi)的因素，比如從化、花都、白云等區(qū)去年年河道維修養(yǎng)護(hù)實(shí)際經(jīng)費(fèi)低于定額要求，影響了工程設(shè)施維護(hù)管理水平，河涌的治理當(dāng)然就是畫餅充饑了。
其次，征地拆遷搞不定，中心城區(qū)大部分污水治理工程未能按計(jì)劃交地。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村生活污水治理工程進(jìn)度緩慢，全市完工率僅為 22.8%。這樣一來，截污、治污當(dāng)然就完成不了。沒法截污的另一個(gè)方面，就是亂排污現(xiàn)象仍大量存在，排污口整治進(jìn)展緩慢；農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染屢禁不止，河道水域亂倒垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
讓公眾遺憾的是，好幾個(gè)區(qū)因河長電話無人接聽、關(guān)機(jī)等問題，被媒體屢屢曝光。這顯示出部分責(zé)任人并未完全進(jìn)入角色。如果一個(gè)河涌的河長對(duì)管轄問題知之甚少，無法反饋、監(jiān)督和落實(shí)，做不成什么事情，那么其所屬河長級(jí)別再高，也很難發(fā)揮作用。再加上人手、經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，進(jìn)度受制于各方原因，即使接了投訴電話，也難以提供有效承諾。
河涌治理看起來是水的問題，背后其實(shí)還是民生問題。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，會(huì)有更多財(cái)力進(jìn)行硬件建設(shè)。同時(shí)，該地的經(jīng)濟(jì)增長，比如以寫字樓經(jīng)濟(jì)為主就很少會(huì)依賴對(duì)外污染。相反，城鄉(xiāng)接合部及廣大農(nóng)村，排污本身就是生產(chǎn)的一部分。只要這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)還在，河涌就會(huì)繼續(xù)成為承載污染的所在。如果要嚴(yán)格杜絕污染，那么大量的小工廠和手工作坊就必須消失，這又會(huì)牽涉到當(dāng)?shù)厥杖雭碓茨酥链迕穹€(wěn)定的問題。
通過各級(jí)河長為當(dāng)?shù)睾佑凯h(huán)境治理撐腰，這顯示出政府對(duì)于河涌治理的強(qiáng)硬決心。但和引進(jìn)地鐵線路等工程相比，治理河涌看起來多是一些沒有經(jīng)濟(jì)效益、純粹花錢、收效很慢的項(xiàng)目。身負(fù)經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?wù)的各級(jí)官員，能否兼顧河長角色，會(huì)不會(huì)因?yàn)槿耸赂鴶R淺，財(cái)政投入能否持續(xù)支持，都直接決定了河涌治理真正能走多遠(yuǎn)。而有沒有問責(zé)措施，則決定了河長制的責(zé)任感有多強(qiáng)。
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