水是古城蘇州的靈魂。然而近年來，蘇州城區(qū)許多河道變黑變臭成為許多人的心頭之痛。2012年5月，蘇州啟動實施城區(qū)河道水質(zhì)提升計劃，計劃到2014年底，使城區(qū)河道水質(zhì)大變樣。如今3年時間已接近尾聲，目前蘇州城區(qū)水質(zhì)改善狀況如何？記者通過實地采訪見證了這座水城發(fā)生的變化。如何讓河水不再變黑發(fā)臭，蘇州下一步的做法是要把河水利用起來，以“用”促“管”，體現(xiàn)的則是蘇州人在水環(huán)境治理中理念的轉(zhuǎn)變。
進(jìn)入2014年，江蘇省蘇州市的市民在閱讀《姑蘇晚報》時，會發(fā)現(xiàn)每周五的“生活情報站”版面上多了一個欄目“蘇州城區(qū)河道水質(zhì)周報”。這份水質(zhì)“體檢報告”不僅記錄著城區(qū)28條主要河道的溶解氧、總磷、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)等監(jiān)測數(shù)據(jù)，而且還有一個簡評，對于監(jiān)測數(shù)據(jù)做出歸納總結(jié)，對于波動的數(shù)據(jù)做出解釋。
面對這樣一份水質(zhì)周報，蘇州市民紛紛“點贊”。一位當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友這樣表示，“對于一座以水為靈魂的城市，水質(zhì)報告就像天氣預(yù)報、空氣質(zhì)量報告一樣不可或缺。”
可為了這樣一份水質(zhì)周報的公布，蘇州市付出了3年的努力。3年前，蘇州城區(qū)幾乎所有河流都存在黑臭現(xiàn)象，市民舉報不斷。3年后，河道黑臭現(xiàn)象基本消除。據(jù)蘇州市環(huán)保局日前對城區(qū)主要河道進(jìn)行監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，河道黑臭率大為改善，不少河道水質(zhì)主體指標(biāo)達(dá)到了Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)。
曾經(jīng)： 黑臭河道成為水城“特色”
蘇州城區(qū)河道40個水質(zhì)監(jiān)測點中，約3/4的監(jiān)測點水質(zhì)顯示為劣V類，始終發(fā)生黑臭的河道比例超過了20%
“大家都說蘇州是‘東方威尼斯’，其實蘇州城有2500多年的歷史，威尼斯還沒有蘇州歷史悠久，應(yīng)該把威尼斯稱為‘西方蘇州’。”說這句話的人是“老蘇州”楊金標(biāo)。
今年76歲的楊老伯以前居住在古城區(qū)，上世紀(jì)80年代隨父母遷到三元二村。楊老伯告訴記者，他之所以這么說，就是因為蘇州水城有她的獨特魅力，也曾經(jīng)讓他非常自豪。每當(dāng)給朋友寫信時，他都要大侃一番蘇州水城的特色，然后邀請對方來蘇州游玩。
然而近些年來，隨著城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，楊老伯發(fā)現(xiàn)蘇州古城里的水開始變味變色。直到2011年，黑臭河道反倒成了蘇州的“一大特色”，這讓楊金標(biāo)等老蘇州人非常痛心。
其實除了老蘇州人，感到痛心的還有新蘇州人。在河道清淤前，關(guān)于黑臭河道的投訴屢見不鮮，蘇州市水利局就曾接到過很多這樣的投訴。
2011年5月17日，家住嘉業(yè)陽光城的居民撥打投訴電話反映，在談埂上城中村和嘉業(yè)陽光城之間有一條斷頭河，其斷流處正對著金閶區(qū)政府。近10年來，由于城中村的居民建筑沒有正常的排污管道，居民生活污水直排這條斷頭河中，一年四季都能聞到異味，夏季更為強(qiáng)烈。
在園區(qū)、新區(qū)及新城區(qū)也都有對黑臭河的反映，平江新城就曾有居民反映，新城內(nèi)的幾條河道內(nèi)水質(zhì)很差，又黑又臭。
監(jiān)測數(shù)據(jù)也印證了居民們的感受。2012年5月，蘇州城區(qū)河道40個水質(zhì)監(jiān)測點中，約3/4的監(jiān)測點水質(zhì)顯示為劣V類，始終發(fā)生黑臭的河道比例超過了20%。
究其原因，蘇州市水利局副局長趙瑞龍告訴記者，至少有五大“癥結(jié)”造成了這一現(xiàn)象。
一是污水收集困難。盡管蘇州城區(qū)污水管網(wǎng)密度較高，但在管網(wǎng)建設(shè)、運行和污水收集上仍存在不少問題。一些城鄉(xiāng)接合部、城中村尚未全面實施改造，部分地區(qū)管網(wǎng)無法入戶，加上亂排污水、亂拋污物現(xiàn)象時有發(fā)生，污水難以完全收集起來。
二是城市發(fā)展產(chǎn)生了大量油脂、垃圾等面源污染，初期降雨將地面徑流污染物帶入河內(nèi)。根據(jù)監(jiān)測，這一污染大大超過了一般污水的污染程度。
三是河道里淤泥淤積呈現(xiàn)加快的趨勢。以正在清淤的臨頓河為例，最深處河底淤泥厚度已超過兩米，河道納污和自凈能力已超過極限，傳統(tǒng)的5年一輪浚周期已不能滿足要求。
四是水系不通、流動不活也是造成河道水質(zhì)差的原因之一。據(jù)統(tǒng)計，目前蘇州城區(qū)有16條斷頭河、18處束水段，嚴(yán)重影響了河道水體循環(huán)，壓縮了河道水網(wǎng)的水環(huán)境容量。
五是水環(huán)境管理缺乏創(chuàng)新，對部分違法排水、違法占用河道等行為糾處力度不大，對污水處理、河道保潔監(jiān)管不足。
治水： 百條河流全部清淤一遍
蘇州投入8000萬元，把全城110條河流全部清淤一遍；通過控源截污，確保污水得到有效處理
2013年，蘇州市環(huán)保局在城區(qū)設(shè)置40個河道斷面，每天進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，在2013年7月~8月高溫期間，與2012年同期相比，總磷下降59%，高錳酸鹽指數(shù)下降13.3%，氨氮下降36%。
黑臭河水如何在短時間內(nèi)得到顯著改觀？為了一探究竟，3月初的一天，記者跟隨姑蘇區(qū)環(huán)境監(jiān)測站工作人員到平江河進(jìn)行水質(zhì)采樣監(jiān)測。
“水溫8.8℃，溶解氧9.29mg/l，透明度35厘米。”姑蘇區(qū)環(huán)境監(jiān)測站站長劉德全告訴記者，這些數(shù)據(jù)是要在現(xiàn)場采樣時就測出來的，像總磷、氨氮、高猛酸鹽指數(shù)這些數(shù)據(jù)需要把水樣送到蘇州市環(huán)境監(jiān)測中心站進(jìn)行水質(zhì)分析。
就在工作人員將水樣注入采樣瓶時，一位七八十歲的大爺停下腳步，仔細(xì)觀察了好一陣才準(zhǔn)備離開。這位大爺叫潘華，就住在平江路附近，他告訴記者，以前平江河的水都是發(fā)黑的，現(xiàn)在通過清淤后已好多了，經(jīng)常有人拿著儀器來這里采樣。
潘華所說的清淤就是蘇州于2012年5月開始實施的“城區(qū)河道水質(zhì)提升計劃”中的一個組成部分。蘇州市投入了8000萬元，把古城區(qū)110條河流全部清淤一遍。
“這次清淤是歷年清淤中投入性價比最高的一次，雖然投入不算多，但是卻取得了良好的效果。”趙瑞龍這樣評價清淤行動。
趙瑞龍說的“良好效果”主要體現(xiàn)在兩個方面：一是清淤徹底，二是找到了入河的污染源。
“以前對城區(qū)河道進(jìn)行清淤，主要采用帶水清淤的方法，這次清淤采用干河
清淤。干河清淤不僅清淤徹底，而且河道的水抽干后，原先淹沒在河水里的排污口也暴露了出來。”趙瑞龍說，這樣不但可以看出哪些排污口排出來的是雨水、哪些是污水，對于排污口也可以進(jìn)行追根溯源。
同時，整個清淤使用水力挖塘機(jī)進(jìn)行作業(yè)，這樣對城市正常運轉(zhuǎn)、市民生活幾乎沒有什么影響，。
“全市110條河道清出了148萬立方米淤泥，都是通過管道轉(zhuǎn)輸出去的，沒有一點落在馬路上。”趙瑞龍說。
清淤中暴露了入河的許多排污口，第二步就是開展控源截污。此次的控源截污又是對慣性思維的一種顛覆。
趙瑞龍說，在進(jìn)行控源截污時他們提出了“兩增一降”。第一個“增”是指增加污水處理量，做到應(yīng)收盡收，“收不到污水的管網(wǎng)一條也不建，對于污水多的地方要趕快建，對于近期不改造的城中村，也要抓緊建。”
第二“增”是指增加進(jìn)廠污水的濃度。趙瑞龍告訴記者，如果河水混到污水里，那么進(jìn)污水處理廠的濃度就會很低，污水處理廠同樣處理1噸污水性價比就不高。正常進(jìn)廠污水COD的濃度應(yīng)該在300mg/l左右，以前蘇州進(jìn)廠污水COD的濃度在200mg/l，通過控源截污后，現(xiàn)在進(jìn)廠污水COD的濃度在350mg/l～380mg/l之間。
“2013年比2012年污染物多削減了1/3，別小看這個多削減的1/3污染物，好比考試不是從20分增加到50分，而是從60分提高到90分，這個難度是很大的。”趙瑞龍說。
“降”是指降低污水管網(wǎng)里污水的液位。趙瑞龍說，污水的液位高了，就會滲透到雨水管里，或者滲透到土壤里，最終排到河道里，“通過‘兩增一降’，我們抓住了控源截污的關(guān)鍵。”
記者了解到，蘇州市水利部門對整治河道逐一排查登記排污口，逐一整改雨污互通問題，逐一整治私接私排行為，查明576處管道滲漏點并進(jìn)行了修復(fù)。
引水： 讓整個水系“活”起來
西塘河和陽澄湖被確定為蘇州“活水”水源，通過引水，每天進(jìn)入城區(qū)河道水量達(dá)250萬立方米，相當(dāng)于兩天換一次水
在新塘橋泵站，記者看到這里的幾臺水泵已經(jīng)停運，依靠閘門開度來控制進(jìn)水量。泵站工作人員告訴記者，這里的河水流速比以前明顯加快，而且換水效率也比原來依靠水泵時高了不少。
而在桃塢河的單家橋上，淙淙流水從敞開的閘門分別流向周圍的小河，周圍臨河生活環(huán)境再次恢復(fù)到了小橋流水的狀態(tài)。
趙瑞龍說，要想改善河道黑臭的情況，必須要“活水”。可是這水如何才能“活起來”，其中卻大有文章。蘇州整個水位差本身就不大，隨著水情的變化，整個水體幾乎是不流動的。由于地勢低洼，蘇州還有防洪任務(wù)，要防洪必須要建水閘，于是就形成了一個個防洪包圍。
如果說蘇州80平方公里的城區(qū)是一個“大包圍”的話，里面有7個“中包圍”，在7個“中包圍”中還有許多“小包圍”。在兼顧防洪任務(wù)的情況下，如何改善水環(huán)境？這是擺在水利部門面前的一個難題。
為了讓河道里的水能真正“活起來”，水利部門確定了“全城活水、持續(xù)活水、自流活水”的目標(biāo)。
首先是“全城活水”。趙瑞龍說，所謂“全城活水”是指讓整個蘇州170條河道的水全部活起來。以前蘇州市城區(qū)河道建了近100座水閘泵站，每天負(fù)責(zé)持續(xù)打水幾個小時，這樣做雖然看上去水是“活”起來了，但是實際上是從這個“包圍”打到了那個“包圍”，水還在城區(qū)里面。
“所以現(xiàn)在我們把城區(qū)河道的‘活水’放在整個區(qū)域、整個太湖流域里來考慮。在整個區(qū)域內(nèi)，哪個地方水質(zhì)最好、哪個地方水位最高、哪個地方水量最豐富，符合這樣3個條件，就可以作為我們‘活水’的水源。”
于是，位于蘇州北部的西塘河成為蘇州“活水”水源的首選。由于西塘河源起“引江濟(jì)太”的望虞河，水質(zhì)能夠保證。但是這個水源也有“軟肋”：水位是蘇州最高的，比城區(qū)的水位要高出30厘米～40厘米；另外望虞河主要是用于“引江濟(jì)太”，水量并不能常年保證。
在這種情況下，“雙源互補(bǔ)保水源”成為水利部門考慮的又一課題。他們選擇了一個備用“活水”水源——陽澄湖水源，通過建設(shè)400多米白塘西延工程，陽澄湖的水順利進(jìn)入蘇州城區(qū)。
其次是“持續(xù)活水”。以前“活水”每天只有幾個小時，現(xiàn)在是1年365天、1天24小時進(jìn)行“活水”。
在水利部門確定的3個目標(biāo)中，最難的當(dāng)屬“自流活水”。蘇州城區(qū)有100多條河道，如何讓所有河道都流動起來？趙瑞龍說，水量分配好是關(guān)鍵，這條河分配得多，那條河就有可能分配得少；這里流動起來了，那里也許流動不起來。
怎么分配能起到事半功倍的效果？
“以前的辦法是給每個河道都裝上水閘泵站，現(xiàn)在我們利用蘇州特定的條件，建設(shè)了婁門堰和閶門堰。兩個堰在環(huán)城河上一卡，北高南低的水位差就形成了。水位差形成后，就可以利用原有水利工程的水閘調(diào)整分流比，可以把所有北部的來水按照需要進(jìn)行分配。”趙瑞龍解釋道。
通過控制內(nèi)城河和外城河分流比，蘇州市實現(xiàn)了按需引水，每天進(jìn)入城區(qū)河道的水量達(dá)250萬立方米，相當(dāng)于兩天換一次水。每天進(jìn)入古城區(qū)河道水量達(dá)到70萬立方米，相當(dāng)于每天給區(qū)域內(nèi)的河道換一次水。
河道“活水”后，水體自凈能力大幅提升。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，氨氮、總磷等主要指標(biāo)下降50%以上，溶解氧濃度提高近1倍。
養(yǎng)水： 生態(tài)補(bǔ)償保護(hù)水源區(qū)
在陽澄湖水源保護(hù)區(qū)，建設(shè)了污水處理設(shè)施，關(guān)停污染源，并通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對源區(qū)31鎮(zhèn)204個行政村進(jìn)行補(bǔ)償
陽澄湖作為蘇州“活水”的備用水源，其周邊區(qū)域同時也是生態(tài)旅游度假區(qū)。這里的水質(zhì)如何得到保障？
記者來到陽澄湖農(nóng)家樂集中區(qū)之一的清水村，村書記胡建華說，村里建起3個農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施，還開展了一系列生態(tài)環(huán)境優(yōu)化行動。
記者在清水村看到，村里的幾條河道已抽干了水，村民正在清淤。在東港口段的陽澄湖岸邊，幾名工作人員正在拆除一條停泊的船只，據(jù)悉，這是陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)拆除的最后一條漁業(yè)生產(chǎn)船。旁邊，一臺挖土機(jī)正在不停地挖著淤泥，著手對陽澄湖岸邊進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)負(fù)責(zé)人楊曉明告訴記者，自2009年陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)正式建成后，不斷加大力度實施陽澄湖水環(huán)境的保護(hù)與治理，對清水村、蓮花島上的農(nóng)家樂進(jìn)行環(huán)境綜合整治。2013年6月，關(guān)閉了區(qū)內(nèi)唯一一家印染企業(yè)，并對陽澄湖周邊的幾個廢品堆放場進(jìn)行徹底清理。
“我們在清水村新建了3座日處理能力500噸的污水處理設(shè)施，覆蓋450戶。對散落陽澄湖沿線的漁業(yè)生產(chǎn)船集中整治，37戶人家的140多條船也被全部遷移拆除，周邊的78條餐飲船只也全部停業(yè)，目前已有36條船只與水體隔離。”
陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)管委會主任潘蘇平告訴記者，這幾年的生態(tài)修復(fù)和治理已收到成效。2014年，他們將投入約1.5億元繼續(xù)進(jìn)行陽澄湖生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。
為了“養(yǎng)”好水源地的水，蘇州市還通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對保護(hù)方進(jìn)行補(bǔ)償。數(shù)據(jù)顯示，從2010年~2012年，蘇州市區(qū)兩級財政共撥付生態(tài)補(bǔ)償資金3.27億元，將5.52萬畝連片水稻田、24.33萬畝生態(tài)公益林、29個飲用水水源地村、105個生態(tài)濕地村列入生態(tài)補(bǔ)償范圍，31個鎮(zhèn)204個行政村得到了生態(tài)補(bǔ)償。
記者了解到，《蘇州市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》將于今年年內(nèi)出臺。屆時，更多需要進(jìn)行保護(hù)、發(fā)展受到限制的區(qū)域?qū)⒈患{入生態(tài)補(bǔ)償范圍。
管水： 未來河水要利用起來
在治水、活水后，管好水至關(guān)重要。而下一步，要想使河道水環(huán)境保持良好的狀態(tài)，就是要把河道利用起來
56歲的保潔員張美珍是土生土長的蘇州人，當(dāng)河道保潔員已經(jīng)9年了。早上10時，記者在臨頓河青龍橋邊見到她的時候，保潔船上的垃圾筐里已經(jīng)裝滿了一筐垃圾，里面有樹枝，也有果皮、塑料袋。
張美珍告訴記者，每天早晨6時30分，她就和搭檔來到臨頓河，開始一天的保潔工作，冬季一般晚上5∶30下班，夏季要到晚上6∶00才能下班。
“現(xiàn)在的河水要比以前清爽多了，特別是清淤以后。沒有清淤時，我們保潔的時候會有很多發(fā)黑的河泥，現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。”張美珍說。
對于河道的保潔，蘇州市水利部門提出了明確要求。記者了解到，河道處每周會組織一次全面抽查，并進(jìn)行綜合打分。
“像臨頓河的保潔屬于二類保潔標(biāo)準(zhǔn)，實行12小時巡回保潔，要求河道水面基本沒有漂浮物，兩側(cè)駁岸頂、河坡、河埠基本無垃圾，沿河基本無雜樹雜草。”趙瑞龍告訴記者。
目前，蘇州城區(qū)共有108條保潔船、近300名保潔人員，每天可打撈60噸垃圾，基本做到日產(chǎn)日清。
在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，今年蘇州還準(zhǔn)備在保潔技術(shù)上和保潔管理考核辦法上進(jìn)行創(chuàng)新。
“我們提出了‘三個延伸一個提高’。一是保潔的時間向兩頭延伸；二是保潔的重點向兩岸延伸，原來只關(guān)注水面，現(xiàn)在還要關(guān)注岸上，雖然很多現(xiàn)象反映在河里，其實根子還在岸上；三是保潔的范圍從城區(qū)向城鄉(xiāng)接合部延伸。‘一個提高’是指提高保潔的效率和質(zhì)量。”趙瑞龍解釋道。
其實，在治水、活水后，管好水至關(guān)重要。趙瑞龍說，城區(qū)河道水質(zhì)監(jiān)測周報的公布，就是自加壓力的一種表現(xiàn)。
“通過水質(zhì)周報，一是可以讓市民關(guān)注蘇州河道的水環(huán)境；二是大家可以隨時監(jiān)督，我們更不能懈怠；三是從此樹立了一個‘標(biāo)桿’，讓大家對水利部門治水管水的工作質(zhì)量能看得見摸得著。”
除此之外，蘇州市還明確了下一步“管水”的思路。
“我們將開展水巷整治，把河道當(dāng)成一個街巷來對待，整治亂搭亂建、整治亂扔垃圾、整治亂排污水，提升整個河道的風(fēng)貌。把水巷整治好以后，以用促管。” 趙瑞龍說，要想使河道水環(huán)境保持良好的狀態(tài)，必須要把河道利用起來。
如何利用河道？趙瑞龍說，一個最關(guān)鍵的舉措是，從今年開始，蘇州城區(qū)里的綠化用水、沖洗馬路的用水不允許用自來水，全部使用河水。
“河水有人用才會珍惜，這樣不僅在費用上節(jié)約了成本，而且節(jié)約了水資源。同時，還要加強(qiáng)科學(xué)性的技術(shù)支持。在城區(qū)河道里養(yǎng)魚，對河道生態(tài)、水環(huán)境質(zhì)量都有好處，采取技術(shù)措施提高河道的感官指標(biāo)，讓市民滿意。”
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