剛剛經(jīng)歷水污染事件的蘭州，應(yīng)急處置雖已轉(zhuǎn)入“正常狀況”，但其對(duì)第二水源地的“渴求”無(wú)疑更加緊迫。
“蘭州市一直在爭(zhēng)取，通過(guò)這件事情（水污染事件），將加快建設(shè)第二水源地的步伐。”4月16日下午，蘭州“4·11”局部自來(lái)水苯指標(biāo)超標(biāo)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組新聞發(fā)言人王檸在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，蘭州第二水源地選址劉家峽水庫(kù)，引水前期工程原定于今年3月動(dòng)工，但未能如期開(kāi)工。
實(shí)際上，不只是蘭州，目前國(guó)內(nèi)許多城市沒(méi)有第二水源地。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，凡50萬(wàn)以上人口的城市，均需要開(kāi)辟第二水源。但據(jù)環(huán)保部2010年的一次調(diào)查，我國(guó)314個(gè)地級(jí)以上城市中，沒(méi)有備用水源地的城市還有近百個(gè)。
對(duì)此，有專家分析稱，部分城市沒(méi)有備用水源地的主要原因 “還是因?yàn)榈乩砦恢?rdquo;，一些城市甚至“找不到”水源地。同時(shí)，要杜絕水污染事件的發(fā)生，更在于保護(hù)好第一水源地，避免日常監(jiān)管出現(xiàn)“真空”。
輸水管網(wǎng)監(jiān)管不到位
作為石化城的蘭州，僅蘭州石化總面積就達(dá)近28平方公里，對(duì)蘭州城區(qū)供水的潛在威脅較大，也考驗(yàn)著當(dāng)?shù)刈詠?lái)水管網(wǎng)的日常監(jiān)管。
在蘭州市政府日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，王檸坦言，蘭州供水項(xiàng)目是2006年引進(jìn)的外資合作項(xiàng)目，確實(shí)有監(jiān)管不到位的問(wèn)題，也存在一些城市管理上的薄弱環(huán)節(jié)。
水污染事件發(fā)生后，水質(zhì)監(jiān)測(cè)成為外界關(guān)注的一大焦點(diǎn)。對(duì)此，蘭州威立雅水務(wù)公司副總經(jīng)理閆曉濤日前在接受媒體采訪時(shí)回應(yīng)，此次發(fā)現(xiàn)自來(lái)水苯超標(biāo)是“順帶”檢測(cè)出來(lái)的。
四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院高級(jí)工程師田慶華向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)自來(lái)水管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，企業(yè)至少應(yīng)該負(fù)70%以上的責(zé)任，水務(wù)局的監(jiān)測(cè)分析中心、環(huán)保部門(mén)和質(zhì)檢部門(mén)負(fù)有抽查的監(jiān)督責(zé)任。
田慶華還指出，蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)事件反映出企業(yè)中間監(jiān)管責(zé)任的不到位，從黃河取水以后，就應(yīng)該是威立雅來(lái)落實(shí)主要的監(jiān)管行為，包括修建水源保護(hù)區(qū)沿途的隔離、柵欄等防護(hù)措施等。
四川大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所副所長(zhǎng)黃川友亦認(rèn)為，從自來(lái)水在水源地抽取出來(lái)的那一刻起，對(duì)水的凈化、過(guò)濾等工藝處理，以及對(duì)管網(wǎng)、自流渠的監(jiān)測(cè)和維護(hù)都應(yīng)是自來(lái)水公司的責(zé)任。政府只能依法依規(guī)進(jìn)行定期的抽檢，并在出現(xiàn)污染事故以及收到舉報(bào)時(shí)出面處理。
值得注意的是，有消息顯示，原蘭化公司原料動(dòng)力廠原油蒸餾車(chē)間分別在1987年和2002年發(fā)生物理爆破事故，造成渣油泄出，存在污染地下水的可能。而且，這兩起事故并非蘭州自來(lái)水安全的唯一隱患。財(cái)新網(wǎng)近日?qǐng)?bào)道稱，早在2007年，威立雅集團(tuán)就向蘭州方面匯報(bào)了自流溝頻頻受到人為污染。《蘭州晨報(bào)》也曾報(bào)道，甚至有人將大量生活污水和糞便排入自流溝。
單一水源地難以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
據(jù)了解，目前，蘭州市城區(qū)以黃河水作為主要水源地，取水口位于西固區(qū)西柳溝黃河段。蘭州市水源地的狀況讓人擔(dān)憂，在該市水源地的上游，分布著多家大型工廠。自2011年至今，蘭州市先后因油罐車(chē)側(cè)翻、柴家峽液壓油滲漏和特大暴雨，發(fā)生過(guò)3次水源地污染事件。
此外，根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，凡50萬(wàn)人口以上的城市，均要開(kāi)辟第二水源。而目前，蘭州市常住人口362萬(wàn)人，流動(dòng)人口近100萬(wàn)人，至今尚未建設(shè)第二水源及替代水源。
在今年初召開(kāi)的甘肅“兩會(huì)”上，甘肅省有人大代表曾聯(lián)名提交了 《關(guān)于請(qǐng)求支持蘭州建設(shè)第二水源的建議》，該建議認(rèn)為，蘭州市水源存在巨大安全隱患。由于供水水源單一，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事故，開(kāi)辟第二水源地非常緊迫。
因此，蘭州選定了劉家峽水庫(kù)作為第二水源地。劉家峽水庫(kù)位于黃河支流湟水河入河口上游，庫(kù)區(qū)水質(zhì)為優(yōu)質(zhì)地表水，近Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，庫(kù)區(qū)上游無(wú)污染。
《中國(guó)青年報(bào)》14日?qǐng)?bào)道稱，蘭州市生態(tài)水系規(guī)劃研究編制辦公室提供的資料顯示，劉家峽水庫(kù)年入庫(kù)徑流量286億立方米，總庫(kù)容57億立方米。經(jīng)測(cè)算，即使考慮到為城市發(fā)展預(yù)留的存量，也只需5億立方米左右便可滿足蘭州調(diào)水的全部需水量，甚至徹底替代現(xiàn)有水源地，為蘭州城區(qū)供水。
蘭州市政府4月15日召開(kāi)發(fā)布會(huì)稱，蘭州作為沒(méi)有第二水源地的省會(huì)城市，長(zhǎng)期以來(lái)城市安全供水存在一個(gè)短板。多年來(lái)，蘭州市委市政府一直在謀劃和爭(zhēng)取，去年已經(jīng)啟動(dòng)了從劉家峽水庫(kù)引水的第二水源建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，原計(jì)劃今年3月份開(kāi)工，但因?yàn)橥顿Y方的原因，沒(méi)有按期實(shí)施。
昨日，王檸向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，劉家峽水庫(kù)“水源非常好”，水質(zhì)較高，能為蘭州水提供較好的渠道和保障。至于劉家峽水庫(kù)選址成為蘭州第二水源地是否已獲得國(guó)家相關(guān)部門(mén)的批復(fù)，王檸表示，他不太了解，尚需跟當(dāng)?shù)鼐唧w負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)。
然而，目前，劉家峽水庫(kù)引水工程也面臨著一些問(wèn)題。王檸介紹，原計(jì)劃今年3月即動(dòng)工建設(shè)的該工程，目前由于投資方的問(wèn)題 “暫時(shí)停下”，但“將加緊進(jìn)行”。
鑒于項(xiàng)目投資較大，此前甚至有當(dāng)?shù)厝舜蟠斫ㄗh，將蘭州市第二水源建設(shè)項(xiàng)目列入“全國(guó)水資源綜合規(guī)劃”，并向國(guó)家和省一級(jí)申請(qǐng)資金扶持。
“還在爭(zhēng)取，希望盡快開(kāi)工建設(shè)。”王檸回應(yīng)道，這畢竟是“非常大的工程”。
第二水源地難找
蘭州無(wú)第二水源地應(yīng)急，僅是當(dāng)前國(guó)內(nèi)不少城市備用水源地難找的一個(gè)體現(xiàn)。
據(jù)環(huán)保部2010年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在我國(guó)314個(gè)地級(jí)以上城市中，216個(gè)城市建設(shè)了備用水源，占68.8%，沒(méi)有備用水源地的城市還有近百個(gè)。
實(shí)際上，蘭州曾對(duì)尋找備用水源地進(jìn)行嘗試。蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授、環(huán)境工程研究所所長(zhǎng)張明泉公開(kāi)表示，早在十年前，蘭州市相關(guān)部門(mén)就提出了尋找第二水源地的方案。
蘭州市人大一位負(fù)責(zé)人此前接受媒體采訪時(shí)亦表示，蘭州市曾開(kāi)辟和建立了“三灘”地下水水源地保護(hù)區(qū)，即馬灘、崔家大灘和迎門(mén)灘。由于管理不善，又經(jīng)多年開(kāi)采，水位下降、水硬度超標(biāo)、污染嚴(yán)重，馬灘和崔家大灘已于2009年退出保護(hù)區(qū)行列，迎門(mén)灘也于2011年幾乎完全喪失水源地功能。
田慶華認(rèn)為，第二水源地缺乏主要“還是地理位置導(dǎo)致”。中國(guó)環(huán)境科學(xué)院原副院長(zhǎng)夏青亦表示，部分城市“找不到”能作為第二水源地的水源。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在我國(guó)南方的許多地區(qū)，一些河流、水庫(kù)的水量雖能夠達(dá)到第二水源的要求，但是水質(zhì)卻不能達(dá)標(biāo)。
以南京為例，南京曾經(jīng)屬于單一水源地的城市，80%以上用水取自長(zhǎng)江。考慮到對(duì)長(zhǎng)江水源強(qiáng)烈的依賴性，為預(yù)防長(zhǎng)江上游發(fā)生突發(fā)性水污染事件，南京市也曾在積極選定備用水源地。但由于南京水庫(kù)、河湖的水質(zhì)等達(dá)不到要求，南京直到去年才最終敲定備用水源地。
而目前，深圳、廈門(mén)等地的第二水源地也還在籌劃建設(shè)中。
此外，專家分析，國(guó)內(nèi)多地未能建立第二水源地的主要原因還有工程建設(shè)滯后和地方政府防范意識(shí)不強(qiáng)等。
如何應(yīng)對(duì)第二水源地缺乏？綠色和平污染防治組主任杜莎提出：首先，由于部分城市存在“化工企業(yè)與城市混居”現(xiàn)象，政府應(yīng)從頭管控，讓化工企業(yè)遠(yuǎn)離居住群；其次，雖然我國(guó)最新出臺(tái)了水質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)，但中國(guó)的水生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，檢測(cè)不達(dá)標(biāo)，提高工藝水平是當(dāng)務(wù)之急；再次，公開(kāi)水質(zhì)信息和檢測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化和透明化；最后，加強(qiáng)網(wǎng)管系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)水管道進(jìn)行定期排查等工作。
據(jù)悉，應(yīng)急備用水源地選擇要符合水量滿足供水區(qū)域居民需求、水質(zhì)三類(lèi)以上、工程經(jīng)濟(jì)可行等條件，而且最好是不同水系水源，能起到互相補(bǔ)充的作用。
然而，部分城市在受自然條件限制下，無(wú)法找到符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源。對(duì)于這樣的自然條件難題，夏青表示，要保護(hù)好第一水源地，如果不能做到水源的保護(hù)，建設(shè)第二水源地也無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。
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