99%的覆蓋率為何難擋污水照流？
——部分城鎮污水處理廠現狀調查
住房城鄉建設部日前通報全國城鎮污水處理設施２０１３年第四季度建設和運行情況，截至２０１３年年底，全國已有６５１個設市城市建有污水處理廠，占設市城市總數的９９．１％，累計建成污水處理廠１９９９座；全國設市城市、縣累計建成污水處理廠３５１３座。
這些污水處理廠運行情況如何？污水都處理了嗎？處理的污水達標了嗎？
不少鄉鎮污水處理設施成擺設
作為國家“十一五”規劃建設的項目，２００９年１１月建成運行的丹江口市六里坪鎮污水處理廠工程，在４年多時間里，因為繳不起電費，接連出現停運風波。企業負責人車延文說：“為了繳電費讓設備轉起來，我們到處東拼西湊。”
同樣的困擾在湖北省房縣大木廠鎮污水處理廠更嚴重。從２０１０年３月竣工后，該項目就一直處于間歇性運行狀態。據十堰市提供的數據，近３年來這個設計日處理能力２０００噸的污水處理廠日平均處理污水量僅有９４噸。
作為洪湖市最大的鄉鎮污水處理廠，峰口鎮污水處理廠設計能力為日處理污水３０００噸，但投用逾１年半，該廠仍然只能半負荷運轉。“３天才能收集起１天的運轉污水量。”廠區管理員郭生標說。
據湖北省住建廳提供的數據資料顯示，目前全省共有５０座鄉鎮生活污水處理廠，規模多在１０００噸－５０００噸。但僅有８座正常運行，有３０座時開時停，１２座基本閑置。８座正常運行的鄉鎮污水處理廠中，運轉負荷率最高的也只達到７５％，５０％以下的占到了一半。
河南省２０１３年１２月發布的２０１１至２０１２年度農村環境連片綜合整治資金審計結果顯示，在抽查的２０１１年已完工的２４８套污水處理系統中，１０３套閑置，１３９套不能正常運行，能正常運行的只有６套。
記者從遼寧省環保廳了解到，目前遼寧省共有１６０座污水處理廠，平均運行負荷率為７８％，全省城鎮污水集中處理率為８４％。在遼寧省葫蘆島市建昌縣、阜新市阜蒙縣等地，部分鄉鎮污水處理廠并不能完全正常運轉，鄉鎮居民生活污水難以得到有效處理。
一些城市負荷過重 污水直排
從２０１２年開始，昆明市民阿木德布曾多次圖文并茂地反映昆明市第三污水處理廠疑似直排污水到入滇河道。阿木德布告訴記者，他散步時經常會看見滾滾的黑色污水順著運糧河直接流入滇池草海，懷疑是昆明市第三污水處理廠在直排污水。“我一直關注昆明市第三污水處理廠屢向滇池直接排放污水問題。負有處理污水職責的污水處理廠，為何如此明目張膽地向滇池直接排放污水？”
阿木德布說，他撥打市長熱線反映問題后，得到回復是：相關部門也知道這個事情，但昆明市第三污水處理廠處理不完那么多污水，要等其他污水處理廠建好后，才能解決好這個問題。“他們幾乎天天都在排放污水，旱季還少一點，一到雨季，污水大得很，老遠都臭烘烘的。”
２月１９日，記者來到昆明市第三污水處理廠，發現本應緊閉的污水入口閥門下，一股水量極大的污水由閥門流出，渾濁發臭的污水順著運糧河前行，運糧河河岸均為黑褐色。距離閥門不遠處，污水處理廠排出的水則相對清澈。一清一濁兩股水流混合后變成了暗黃的臭水，一直流入滇池草海。
“每天流經運糧河的污水有６８萬方，而該污水處理廠每天最大的處理能力僅為２１萬方，處理不完的污水都要流入滇池。”在接受媒體采訪是，昆明市滇池管理綜合行政執法總隊辦公室負責人表示。
由于城市快速擴張，污水處理廠的規劃、管網設計、處理能力等多方面原因，許多污水處理廠存在類似昆明第三污水處理廠這種“處理不了”的情況。記者了解到，２０１３年，合肥城區污水廠日均運行負荷率達到了１０２．１％。
而由于一些污水處理廠的配套管網建設沒跟上，部分城市污水得不到有效收集、處理，直接排進了江河。武漢市白沙洲自來水廠上游的二級保護區范圍內有一條青菱河，每當雨水過多時，市區的積水涌向青菱河后，再通過泵站排入長江。記者沿河而上發現，青菱河的兩岸有不少從河道清理出來的淤泥，但河水仍呈淺黑色。在青菱河橋頭，一處排污口正往河道冒著黑水，很顯然污水仍沒有進入收集管網。
超標排放，不少污水處理廠反成“污染源”
污水經過處理廠后，照說水質應該達標了。但實際情況如何？
今年３月，安徽省環保廳對淮南首創水務有限責任公司八公山污水處理廠因環境違法進行了掛牌督辦。
這座污水處理廠２００８年８月建成，一直未通過竣工環保驗收。省環境監察局的相關工作人員在檢查時發現，該廠提標改造工程項目于２０１３年底開始實施，竟一直未辦理環評審批手續，而該廠消毒設施也并未運行，排口取樣監測結果顯示，該處理廠排水中氨氮１１．４ｍｇ／Ｌ，超標０．４２５倍，糞大腸菌群大于２４０００個／Ｌ，超標２３倍以上。
江蘇省環保廳發布的江蘇省國控重點污染源監督性監測超標企業名單顯示，２０１３年第三季度，５６家超標排放企業中，污水處理廠有４０家，占比高達７１．４３％。２０１３年６月，陜西省通報城鎮生活污水處理廠專項執法檢查結果，全省１０５家污水處理廠，現場取樣送檢結果顯示超標排污的有５７家，占５４％。
安徽省住房和城鄉建設廳城市建設處調研員張敬玉說，“現有的污水處理廠超標排放項目主要是糞大腸菌、懸浮物等指標，主要的化學需氧、總磷、總氮等指標排放合格情況都較好。”張敬玉分析說，“目前執行的排放標準是２００６年新出臺的，對于不同水系、不同類型、不同企業、不同項目的排放都有明確的標準，但在此之前規劃建設的許多污水處理廠，未能以新標準的要求來設計、建設，一定程度上造成了超標排放的現象。”
但也有業內人士認為，污水處理廠生存困難、盈利能力弱、提標改造投入大也是造成不能達標排放的客觀原因。此外，也存在一些污水處理廠不按規范降低標準的“主觀故意”。
合肥工業大學資源與環境工程學院教授汪家權表示，污水處理廠本應對污水進行集中處理，本質是環保機構和設施，但排放指標不合格卻是各地普遍存在的問題，這使得一些環保設施變成了“污染源”。
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