湖北省十堰市是南水北調(diào)中線水源地。南水北調(diào)中線一期主體工程已如期完工。為了確保一江清水送北京，十堰市作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲。
“應(yīng)該建立南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”全國人大代表、湖北省十堰市市長張維國認(rèn)為，“生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)多少算合理？我認(rèn)為需要確立科學(xué)的補(bǔ)償測(cè)算辦法，建議統(tǒng)籌考慮‘直接成本’和‘機(jī)會(huì)成本’。直接成本就是當(dāng)?shù)貫榱吮Ｗo(hù)生態(tài)，在防治污染、農(nóng)林發(fā)展等各個(gè)方面的直接付出；機(jī)會(huì)成本就是為了保護(hù)環(huán)境而犧牲掉的發(fā)展機(jī)會(huì)。比如十堰是重要水源保護(hù)區(qū)，一切發(fā)展服從保護(hù)這個(gè)前提，但秦巴山區(qū)屬于貧困地區(qū)，發(fā)展的任務(wù)同樣繁重、發(fā)展的矛盾更加尖銳。在這種情況下，怎么調(diào)動(dòng)保護(hù)生態(tài)的積極性，使保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建議考慮這兩個(gè)成本，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。另外，生態(tài)補(bǔ)償比較復(fù)雜，各個(gè)層面都在探索實(shí)施辦法，建議上升到立法層面，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面利益。”
張維國說，如何多渠道籌措落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金？除了公共財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，還可以通過市場(chǎng)的辦法，比如以水補(bǔ)水，通過水資源補(bǔ)償費(fèi)的方式籌集資金。應(yīng)進(jìn)一步豐富生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵，資金、智力、技術(shù)都屬于補(bǔ)償內(nèi)容，這些都可幫助生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增強(qiáng)“造血”功能。同時(shí)，要強(qiáng)化約束機(jī)制，使國家給予的補(bǔ)償發(fā)揮效益，使獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤秸嬲男猩鷳B(tài)建設(shè)的責(zé)任。
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