近期各民主黨派陸續(xù)召開提案通氣會。除各自關注的領域外，目前已公布的百余項提案關注點不約而同包含了資源環(huán)保內容。有專家表示，治大氣污染保呼吸安全將是今年民生的最大期待。而推進環(huán)保法修訂、建立有關資源利用和環(huán)境治理條例也成為多項提案的重點。
關注新能源利用及污染物治理
今年民進中央將提交5篇大會發(fā)言、29項提案。與往年不同的是，今年民進中央明顯加大了對資源環(huán)境問題的關注度。例如《關于建設我國氣象災害預警終端的提案》、《關于盡快建立河道清淤長效機制的提案》、《關于加快推進氫能源利用的提案》、《關于加強對外來有害物種管控的提案》、《關于利用非食用作物修復重金屬污染土壤的提案》、《關于完善環(huán)境污染糾紛解決機制的提案》等分別從不同角度為加大資源環(huán)境保護建言獻策。
民建中央介紹，今年將向全國政協(xié)十二屆二次會議提交40件提案。據中國證券報記者統(tǒng)計，其中十余項涉及新能源開發(fā)與環(huán)境治理。對于長期關注的空氣污染問題，民建中央副主席辜勝阻表示，治理大氣污染一是要科學研究霧霾形成機制，不斷提升車用成品油質量，加大清潔能源供應力度。二是要不斷完善區(qū)域空氣污染治理協(xié)商制度，建立健全區(qū)域統(tǒng)一的空氣污染防治法規(guī)體系與行政管理制度，完善區(qū)域空氣污染監(jiān)控網絡與緊急響應預案。三是要統(tǒng)籌區(qū)域城市群建設，加大環(huán)境友好型產業(yè)轉移，實現區(qū)域內產業(yè)與人口的合理分布與均衡發(fā)展。四是要健全有效的激勵和約束機制，實施財稅、信貸和政府優(yōu)先采購等方面的政策措施，鼓勵企業(yè)減少排放。五是要依據生態(tài)補償機制，擴容污染防治專項資金，引導地方政府資金及社會資本進入，建立多元空氣污染防治成本分擔機制。六是要構建大氣污染治理的示范引導機制，促進企業(yè)實現清潔生產減少污染排放。
建議加快環(huán)保法等法規(guī)修訂
辜勝阻指出，空氣污染具有污染源的多樣性和介質的流動性等特點，使其在污染源方面呈現復合型特點和在空間布局上呈現跨區(qū)域的狀況。民建中央在《關于建立京津冀協(xié)作聯(lián)動機制 強力推進京津冀大區(qū)污染治理的提案》中建議，應盡快建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作聯(lián)動機制，不斷完善地區(qū)大氣污染防治任務與資源分配機制，實施財稅、信貸和政府優(yōu)先采購等方面的政策措施及安全有效的激勵和約束機制。
在立法方面，民建中央在《關于大力發(fā)展環(huán)保產業(yè) 促進生態(tài)文明建設的提案》中建議盡快推出環(huán)保法修正案，進一步明確環(huán)保產業(yè)在環(huán)境保護、生態(tài)文明建設中的地位和作用。同時，盡快出臺《排污許可證管理條例》，加強和規(guī)范污染源環(huán)境監(jiān)管，提高超標排放的懲罰力度，提升環(huán)保產業(yè)發(fā)展空間。進一步完善國家和地方環(huán)保標準體系，結合產業(yè)結構調整，適時增加標準中污染物項目數量，修訂污染物排放限值，提高環(huán)境質量要求和排放控制要求。
而在《關于建立耕地生態(tài)補償機制 推動農業(yè)發(fā)展方式轉變的提案》中，民建中央建議加快生態(tài)補償立法。同時建議將耕地生態(tài)補償納入2010年國務院組織起草的《生態(tài)補償條例》草案調整范圍，在該條例中增加對耕地生態(tài)補償的基本內容及相關配套制度措施等具體規(guī)定。明確耕地生態(tài)補償的主體、范圍、資金來源、補償標準等事項，并加強監(jiān)督，尤其是對資金使用進行有效的監(jiān)督。建立長效預警機制和有效的檢測體系，對耕地污染情況及發(fā)展趨勢、耕地質量變化情況進行及時監(jiān)控，以便有針對性地制定修復污染損害方案，預防新“毒耕地”的出現。
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