南京水污染防治法規(guī)的處罰力度一直較小，為了立法保護(hù)水資源，南京市將出臺(tái)《南京市水污染防治條例》。目前，該條列開(kāi)始公開(kāi)征集立法意見(jiàn)。記者在征求意見(jiàn)稿中看到，其中僅法律責(zé)任就達(dá)22條，處罰也十分嚴(yán)厲。目前，該征求意見(jiàn)稿已在南京市環(huán)保局網(wǎng) （http://www.njhb.gov.cn）公告欄目全文刊登。市民即日起至7月11日前可通過(guò)郵件(njhbfg@163.com)提交意見(jiàn)和建議。
污水超標(biāo)不得開(kāi)工新項(xiàng)目
南京市環(huán)保局在“意見(jiàn)稿”中，特別對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活水污染防治措施等方面作出了規(guī)定，并對(duì)實(shí)驗(yàn)室有毒有害污染物和重金屬污染、禽畜糞污等主要水污染源進(jìn)行了多項(xiàng)“禁止性”規(guī)范。
在“意見(jiàn)稿”中，規(guī)定了“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”、“污染物總量控制”、“目標(biāo)責(zé)任制”等系列制度，并制定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者水環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，環(huán)保部門(mén)將暫停審批該開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，發(fā)展和改革、規(guī)劃、工商等項(xiàng)目審批部門(mén)也不得批準(zhǔn)其建設(shè)開(kāi)工。
禁止污泥直接填埋
南京市目前有39座產(chǎn)生污泥的污水處理廠，但處理方式有差異。在“意見(jiàn)稿”中，環(huán)保部門(mén)首次提出將全面禁止采用傾倒、堆放、直接填埋的方式處置污泥。
“意見(jiàn)稿”建議政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府投資或者其他方式籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)污泥處理處置設(shè)施。
市民舉報(bào)水污染有獎(jiǎng)勵(lì)
環(huán)保部門(mén)提出，排污單位違反水污染防治法律法規(guī)的行為，會(huì)被納入南京企業(yè)信用信息系統(tǒng)。而列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，則要在每年一季度主動(dòng)公布上年度主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。
另外，“意見(jiàn)稿”還提出了公眾參與水污染防治的方式。要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)外公布受理舉報(bào)污染水環(huán)境行為的聯(lián)系方式。并可以根據(jù)需要聘請(qǐng)監(jiān)督員，協(xié)助開(kāi)展水污染防治監(jiān)督工作。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人，環(huán)保部門(mén)還將給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從本級(jí)環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。（王娟）
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