【核心提示】兩個(gè)關(guān)于北京市水資源的數(shù)據(jù)，頗讓人擔(dān)心。一是，5月29日上午8時(shí)，北京市17座大中型水庫的總蓄水量為13.6807億立方米。看似龐大的數(shù)字，卻不足北京平均年需水量35億立方米的四成。另一個(gè)數(shù)據(jù)是，今年市區(qū)日供水量將高達(dá)297萬立方米，達(dá)到自來水集團(tuán)供水能力臨界點(diǎn)。
今年會是北京最渴的一年嗎？居民用水會受到影響嗎？巨大的水資源缺口，又該如何彌補(bǔ)？
城市缺水，百姓為何感受不明顯？
北京水資源緊張由來已久。地處半干旱地區(qū)、沒有大江大河，北京水資源有著“先天不足”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
北京水資源主要來源于天然降雨形成的地表徑流，部分流到水庫形成水庫用水，部分滲透地下形成地下水，“北京現(xiàn)在人均水資源量約120立方米，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，會隨季節(jié)、人口等情況而變化，但近12年的干旱讓北京水資源供需緊張是不爭的事實(shí)。”北京市水務(wù)局副局長畢小剛告訴記者。
“擰開水龍頭，都在嘩嘩流水”，與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，似乎居民卻覺得沒有那么嚴(yán)峻。“這背后，是北京想盡了一切辦法來保障供水安全。”畢小剛說。
向有節(jié)余空間的兄弟省份調(diào)水、提高水的使用效率、加大再生水的使用力度是目前北京緩解水資源短缺的重要方式。
2008年和2010年兩次向北京輸水共8.85億立方米的南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程有效緩解了北京的缺水狀況。畢小剛表示：“今年我們還會進(jìn)行區(qū)域合作，目前已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，仍會從有節(jié)余空間的兄弟省份進(jìn)行調(diào)水，除此之外我們還在進(jìn)行調(diào)黃河水的技術(shù)論證工作。”
在就地“開源”上，北京動(dòng)了不少腦筋：對上游水源地進(jìn)行“退稻還旱”，通過把耗水量大、化肥污染程度高的水稻換成耐旱作物，投入大量資金幫助水源地地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)，在保障上游水資源的同時(shí)保證農(nóng)民不減產(chǎn)。同時(shí)，通過今年的水務(wù)普查，對地下水狀況進(jìn)行調(diào)查研究，在摸清水務(wù)家底的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村低洼地、砂石坑等為依托，建立150處雨洪利用工程，用于周邊地區(qū)綠化灌溉，緩解水資源短缺。
在“節(jié)流”方面，增加再生水的利用仍具有相當(dāng)大的空間。北京市去年利用再生水6.8億立方米，占用水總量的19%，“這在全國乃至全世界都是比較高的，今年預(yù)計(jì)將會達(dá)到7億立方米以上，超過用水總量的20%。”畢小剛表示，目前在農(nóng)田灌溉、園林綠化、水景觀、工業(yè)等凡是能使用再生水的項(xiàng)目上都已使用再生水，2015年有望達(dá)到10億立方米。
除了增加再生水的使用量，北京市還啟動(dòng)了中心城區(qū)再生水升級改造的五年計(jì)劃，預(yù)計(jì)2013年底，中心城區(qū)再生水主要指標(biāo)能達(dá)到地表水四類標(biāo)準(zhǔn)。
“在2014年長江水入京前，北京保障用水安全是有基礎(chǔ)的。”畢小剛充滿信心。
生活節(jié)水，公共場所如何突破瓶頸？
5月9日，歷時(shí)349天的第二次南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程運(yùn)行結(jié)束。從河北省崗南、黃壁莊、王快及安格莊4座水庫調(diào)來的應(yīng)急水暫時(shí)讓頤和園團(tuán)城湖敞開“肚皮”喝了個(gè)痛快。但調(diào)水4.5億立方米、入京水量3.57億立方米，仍然只能有限“解渴”。
北京“解渴”之路下一步要怎么走？
首先，從管理制度上做文章。
一個(gè)月前，北京市舉行首次水務(wù)工作會議，作為全國首批7個(gè)用水管理制度試點(diǎn)城市之一的北京將實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條“紅線”。通過實(shí)行區(qū)域用水總量控制、行業(yè)用水定額管理、河道斷面水質(zhì)考核，以及建立水資源管理責(zé)任與考核制度、強(qiáng)化地方政府責(zé)任等措施來保障水資源安全。之所以被稱為“最嚴(yán)格”的水資源管理制度，畢小剛解釋說：“超越任何一條紅線，地方政府將面臨問責(zé)。”
在工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水上，北京已經(jīng)做到了用水總量的逐年下降。但生活用水仍是北京用水量的主要部分，并且一直在增長。人口增長是原因之一，但全社會的節(jié)水意識尚需繼續(xù)提高。
為提高市民的節(jié)水意識，5月27日，由首都文明辦、市水務(wù)局聯(lián)合市有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)開展的“做文明有禮的北京人，節(jié)水護(hù)水我先行”主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)拉開帷幕。今年將在中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)及全市機(jī)關(guān)中倡導(dǎo)開展一次“自愿停水1小時(shí)”活動(dòng),并將深入街道社區(qū)，廣泛開展文明沐浴“1—9”(少洗1分鐘，節(jié)約9升水)活動(dòng)。據(jù)悉，今年全市將創(chuàng)建100個(gè)節(jié)水型企業(yè)、100個(gè)節(jié)水型學(xué)校、100個(gè)節(jié)水型機(jī)關(guān)和100個(gè)節(jié)水型社區(qū)，并將組建5000人的節(jié)水護(hù)水志愿者隊(duì)伍。
很多人在家里很注意節(jié)約用水，但到了公共場所，例如工作單位、洗浴場所、學(xué)校等地方，節(jié)水意識就不那么強(qiáng)了。
如何控制公共場所的浪費(fèi)行為？為此，北京出臺了商業(yè)、教育、賓館、園林綠化等行業(yè)的用水定額配置制度，并且和行業(yè)管理單位簽訂監(jiān)管責(zé)任書，定期進(jìn)行審核，從而加強(qiáng)對行業(yè)單位用水的管理。
為了鼓勵(lì)單位和個(gè)人節(jié)約用水，北京還出臺了《北京創(chuàng)建節(jié)水型單位(企業(yè))、居民小區(qū)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對單位、居民區(qū)節(jié)水考核和獎(jiǎng)勵(lì)做出了明確規(guī)定。節(jié)水考核達(dá)標(biāo)的小區(qū)，政府以小區(qū)為單位按戶數(shù)累計(jì)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金，專款專用，全部用于小區(qū)居民節(jié)水的各個(gè)方面。
除此之外，北京現(xiàn)已停止審批高檔洗浴業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)嚴(yán)格管理奢侈性用水行業(yè)，例如滑雪場、高爾夫球場等，對用水量實(shí)行總量控制，并加大再生水使用力度。
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