薄熙來就進(jìn)一步抓好全市水利工作作出批示 黃奇帆出席會(huì)議并講話
全市（重慶)水利工作會(huì)議昨天召開，會(huì)議就全面貫徹中央水利工作會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好我市水利工作進(jìn)行部署。市委書記薄熙來對(duì)會(huì)議召開作出批示，市長黃奇帆出席會(huì)議并講話。
市領(lǐng)導(dǎo)何事忠、馬正其、徐敬業(yè)、陳存根、翁杰明、吳政隆、鄭洪、童小平、吳剛、陳貴云參加會(huì)議。
薄熙來在批示中說，“十一五”期間，全市水利工作認(rèn)真落實(shí)中央新時(shí)期治水思路，緊緊圍繞民生水利建設(shè)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，水利改革與發(fā)展取得突出成效。隨著我市水利基礎(chǔ)設(shè)施的極大改善，在抗御近年特大洪、旱災(zāi)害中發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，多項(xiàng)工作得到了家寶、良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。這些成績的取得，主要得益于黨中央、國務(wù)院以及國家有關(guān)部委的親切關(guān)懷和大力支持；得益于全市各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的高度重視和密切配合；也得益于我們有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的水利干部職工隊(duì)伍。
“興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。”錦濤總書記指出：“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，人類社會(huì)發(fā)展一刻也離不開水。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”。“十二五”期間，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，以加快水利發(fā)展為主線，以解決工程性缺水問題為重點(diǎn)，全面提升水資源保障能力、防洪抗旱減災(zāi)能力，為我市全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。”各區(qū)縣黨委、政府和市級(jí)有關(guān)部門，要結(jié)合自身實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展的決定》的配套政策措施，并且要真抓實(shí)干，干出成績；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門涉水工作的考核，調(diào)動(dòng)一切積極因素，克服一切困難，努力為我市的水利改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小“三個(gè)差距”提供有力的水利保障。
“十一五”期間， 重慶水利總投入達(dá)到385億元，“為十五”期間的2.5倍，取得五個(gè)重大成效，走出了一條符合重慶實(shí)際的水利發(fā)展新路子
黃奇帆說，召開全市水利工作會(huì)，主要是貫徹中央最近召開的水利工作會(huì)議精神，這次會(huì)議中央政治局常委全體參加，是共和國60多年第一次，說明中央對(duì)水利工作的高度重視。熙來書記專門為全市水利工作會(huì)作出重要批示，我們一定要認(rèn)真加以貫徹。
黃奇帆說，“十一五”期間， 重慶認(rèn)真貫徹國家新時(shí)期的治水方略，水利總投入達(dá)到385億元，為“十五”期間的2.5倍，其中市區(qū)縣財(cái)政和市政府水利投融資平臺(tái)共投入264億元，是“十五”期間的20倍。正是有了這樣的投入，“十一五”全市水利發(fā)展取得五個(gè)重大成效：一是骨干水源建設(shè)創(chuàng)歷史新高。開工建設(shè)大中型水庫24座，新增蓄引提水能力14億立方米，特別是開縣鯉魚塘、大足玉灘水庫的建成，填補(bǔ)了我市沒有大型農(nóng)灌水庫的空白；建成工業(yè)園區(qū)供水工程22個(gè)，水利發(fā)展基本滿足了全市工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)和第三產(chǎn)業(yè)用水需求。二是飲水安全工作全國率先，興建各類供水工程6.8萬處，解決1100萬城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，提前一年完成國家規(guī)劃任務(wù)，受益地區(qū)地方性疾病得到有效防控；大學(xué)城、茶園片區(qū)率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)自來水直飲。三是病險(xiǎn)水庫整治提前到位，基本完成2200座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)現(xiàn)了三年任務(wù)兩年完成，恢復(fù)蓄水5億立方米，新增或恢復(fù)有效灌面150萬畝。四是水生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。開展“水系森林”工程建設(shè)和“綠化長江”行動(dòng)，為“森林重慶”建設(shè)增色不少，新增水系綠化面積39.5萬畝，綠化長江水利林近2萬畝，治理水土流失面積4000多平方公里。五是防汛抗旱能力大幅提升，建成城鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)堤防220公里，新增防洪達(dá)標(biāo)縣城20個(gè)，集鎮(zhèn)100個(gè)。
黃奇帆說，重慶這幾年大規(guī)模的水利建設(shè)投入，從2009年開始發(fā)揮功效，近幾年旱洪災(zāi)害與重慶總是擦肩而過，有驚無險(xiǎn)，其中水利工程功不可沒。在實(shí)現(xiàn)江河安然的同時(shí)，還為沿江30多座城市、600多個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)、800多萬居民樹起一道生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)屏障，年防洪效益達(dá)60億元。在去年春季遭遇的西南百年大旱中，重慶降雨量，江河來水量比2007年特大春旱還少三成，但災(zāi)害損失卻降低三成。這不僅是因?yàn)槲覀儚V大干部群眾眾志成城，頑強(qiáng)拼搏，還得益于我們不斷完善的防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施和市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急救援體系。
總之，“十一五”期間，重慶堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把民生水利擺在突出位置，立足“加快”和“率先”，下硬工夫解決工程性缺水問題，走出了一條符合重慶實(shí)際的水利發(fā)展新路子。取得這樣的成績，主要得益于黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注和支持，得益于各級(jí)黨政的高度重視，得益于水利投融資改革創(chuàng)新，得益于扎實(shí)的水利前期工作，得益于日臻完善的管理機(jī)制。
“十二五”期間，重慶水利事業(yè)大有作為，而且要大作為，水利投入要達(dá)到900億元，基本解決全市工程性缺水，全面解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)水庫整治全面銷號(hào)
黃奇帆說，“十二五”期間，重慶水利事業(yè)大有作為，而且要大作為。“十二五”是國家水利建設(shè)重要時(shí)期，也是重慶經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、縮小三個(gè)差距、實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時(shí)期。立足于全國發(fā)展的要求，立足于重慶的需要和實(shí)際條件，我們力爭(zhēng)把中央水利工作會(huì)要求2020年全國水利應(yīng)該達(dá)到的一些指標(biāo)，提前到2015年實(shí)現(xiàn)，與我們提出2015年率先在中西部全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。今后5年，重慶要增加投資，在原計(jì)劃總投入700億元的基礎(chǔ)上，自加壓力，增加200億元達(dá)到900億元。這些資金主要用來抓好六大工程：一是抓好骨干水源工程，新增蓄水提水能力20億立方米，基本解決全市工程性缺水。二是抓好飲水安全工程，全面解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。三是抓好防洪保安工程，實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)水庫整治全面銷號(hào)，縣級(jí)以上城市和鄉(xiāng)政府所在地要達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。四是抓好農(nóng)田灌溉工程，新增有效灌面150萬畝，有效灌面占常用耕地面積達(dá)到60%。五是抓好水能資源開發(fā)和水土保持工程，重點(diǎn)開展地方中小水電站建設(shè)和三峽庫區(qū)水土流失治理，緩解電力供需矛盾。六是抓好能力建設(shè)工程，全面推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展制度體系建設(shè)，全面提升水資源管理、依法治水、防汛抗旱應(yīng)急處理能力和水利信息化水平。
黃奇帆說，重慶越早解決工程性缺水問題就越早受益，也利于縮小三個(gè)差距。水利不好的地方，肯定是農(nóng)村里最困難、最貧困的地方，在這個(gè)意義上，水利工程不僅是事關(guān)生命、安全的工程，也是致富工程、縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距的工程。因此，“十二五”期間，重慶加快推進(jìn)水利建設(shè)，既是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，又符合重慶老百姓利益。
“十二五”期間，要用改革創(chuàng)新的思路推動(dòng)水利發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)全市工程性缺水局面。要在水利建設(shè)上有大舉措，資金安排上有大投入，改革創(chuàng)新上有大突破，水資源管理上有大動(dòng)作
黃奇帆說，“十二五”期間，在推進(jìn)水利建設(shè)過程中，要貫徹“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合治理、強(qiáng)化保護(hù)、節(jié)水優(yōu)先、量水而行”的新時(shí)期治水方略，用改革創(chuàng)新的思路推動(dòng)水利發(fā)展，用體制機(jī)制的保障來促進(jìn)水利發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)全市工程性缺水局面。要在水利建設(shè)上有大舉措，資金安排上有大投入，改革創(chuàng)新上有大突破，水資源管理上有大動(dòng)作。
要深入推進(jìn)投融資體制改革。籌集到位水利建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金，是搶抓發(fā)展機(jī)遇的必備條件。“十一五”期間，水投公司在籌集水利建設(shè)資金上發(fā)揮了作用，今后還要繼續(xù)努力。年內(nèi)，我們要把水投和水務(wù)兩大集團(tuán)整合成一個(gè)千億級(jí)的大集團(tuán)，成為國內(nèi)最大的水利投資公司，承擔(dān)全市重點(diǎn)水源、城鄉(xiāng)供水、污水處理、農(nóng)田排灌以及小水電等各種水利項(xiàng)目。
要建立穩(wěn)定的水利管理機(jī)制。現(xiàn)在水利管理也是兩難，農(nóng)村的是水利局管，城市的邏輯上講是市政委管，但現(xiàn)實(shí)情況是主城是市政委在管，而31個(gè)區(qū)縣縣城的自來水、污水管理，有的是市政委管，有的是水利局管，職能不統(tǒng)一。而且，市政委在管水的情況下還要管很多事，像馬路攤檔、地下設(shè)施、環(huán)衛(wèi)垃圾、廣告等，這樣一來好像也不夠集中。市政府正在研究建一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，專門管理城市、農(nóng)村的自來水、污水處理，管理全市范圍的水源、抗洪抗旱的水利，這個(gè)事兒年內(nèi)要解決。
要建立穩(wěn)定的水利投入機(jī)制。水利項(xiàng)目大多是公益性、準(zhǔn)公益性工程，需要政府投入，因此要明確政府在水利建設(shè)中的重要地位，明確公共財(cái)政在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一是要建立健全以市和區(qū)縣財(cái)政為主要渠道的水利投資機(jī)制，將水利作為市和區(qū)縣財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保今后五年財(cái)政對(duì)水利平均投入在“十一五”的基礎(chǔ)上翻一番。二是各種水利行政事業(yè)性收費(fèi)必須堅(jiān)持應(yīng)收盡收，及時(shí)解繳，全額用于水利發(fā)展。三是搞好土地儲(chǔ)備的兩次循環(huán)，用好土地資源，籌措資金用于水利設(shè)施建設(shè)。
要進(jìn)一步爭(zhēng)取中央各部門加大對(duì)我們的水利政策和資金的支持；加大依法治水力度，推進(jìn)水利法制化進(jìn)展；樹立大水利觀念，把水利改革工作擺到重要位置，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展的重大問題，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位，統(tǒng)籌各方治水，確保各項(xiàng)水利任務(wù)落到實(shí)處。此外，還要加強(qiáng)廉政建設(shè)，抓好過程控制和監(jiān)督，建立長效機(jī)制，確保水利建設(shè)資金用到實(shí)處。
黃奇帆說，今年是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)中央決策的關(guān)鍵之年，我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新攻堅(jiān)克難的精神，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為“十二五”的水利改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們堅(jiān)信，新時(shí)期重慶水利一定能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成功開拓一條獨(dú)具特色的水利現(xiàn)代化道路。
會(huì)上，黔江、南岸、南川、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土房管局等區(qū)縣和部門作了交流發(fā)言，并對(duì)全市水利工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。 （記者 商宇）
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