在不久前召開的中央水利工作會議上，又一次著重提出了節(jié)約用水的理念。會議說當前中國民眾對人多地少的國情認識得比較充分，但對人多水少的國情還缺乏足夠的認識，一定要從戰(zhàn)略全局的高度審視水資源問題，增強水憂患、水危機意識，堅持不懈地把治水這件關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的大事辦好。今天，我們就說說中國的節(jié)水和水利建設(shè)方面的情況。
人多水少，水資源時空分布不均是中國的基本國情、水情。中國目前人均水資源量不足世界人均水平的1／3，正常年份全國年缺水量達500多億立方米，近三分之二城市不同程度缺水。尤其在今年年初，中國南方各省出現(xiàn)了旱澇急轉(zhuǎn)情況，西北、西南各省均長年處于缺水狀態(tài)中，用水、治水問題成為近年制約中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
為此，今年在中央指導(dǎo)中國農(nóng)村工作的一號文件中，水利建設(shè)成為重點。中國各省、區(qū)、市以此為指導(dǎo)，加快水利發(fā)展建設(shè)和改革。
在中國東部的江蘇省，近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化，在水利投入、水資源保障能力、水利服務(wù)民生能力、水利改革和其他各項事業(yè)的發(fā)展中都取得了好的成績。江蘇省水利廳廳長呂振霖表示，該省要繼續(xù)加強水利建設(shè)，并提出了今年5年的發(fā)展目標。
呂振霖說：“我們的目標是到2015年初步建成水利現(xiàn)代化綜合保障體系，到2020年基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。而且我們根據(jù)國際水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)理論和地方的實踐，提出了水利現(xiàn)代化的基本模型。”
在過去五年中，江蘇省一大批骨干水利工程陸續(xù)建成，萬元GDP用水量161立方米，較2005年下降44%；太湖水環(huán)境治理取得積極效果，并且通過水利工程應(yīng)急調(diào)度，運用科學手段應(yīng)對了部分地區(qū)水污染突發(fā)事故。
呂振霖廳長表示，江蘇省在眾多水利建設(shè)的政策當中，非常看重水利現(xiàn)代化建設(shè)。
呂振霖說：“水利現(xiàn)代化的根本目的就是要運用現(xiàn)代化國家治水的理念來提升水利、保障經(jīng)濟、保障資源、保障環(huán)境的能力，使水利更好地為江蘇和國家的發(fā)展服務(wù)。要實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，我們不僅要做到傳統(tǒng)水利，還要提升技術(shù)，更重要的就是拓展現(xiàn)代水利的服務(wù)領(lǐng)域、提升現(xiàn)代水利的內(nèi)涵，要側(cè)重水利在資源環(huán)境方面發(fā)揮更大的效率和效應(yīng)。”
在全國加強水利建設(shè)的過程中，現(xiàn)代化的發(fā)展模式成為了江蘇省水利建設(shè)的重點。而就全國來看，由于不同地區(qū)的地理位置和水資源環(huán)境都有所不同，所以各地的水利發(fā)展側(cè)重點也會不同。
湖南，因在洞庭湖之南而得名。在這片土地上，河網(wǎng)密布，流長5公里以上的河流有5341條。全省多年平均降雨量1450毫米，居全國第六位，是一個水資源相對豐富的省份。
湖南省利用水資源豐富的優(yōu)勢完成了在水利建設(shè)上的發(fā)展，同時也取得了重大的成就。湖南成功應(yīng)對了2009年全省范圍秋冬大旱等旱情，并在洞庭湖綜合治理的過程中，完成近2000座病險水庫除險加固工程，解決了1100多萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。
湖南省水利廳副廳長劉佩亞在接受記者采訪時表示，近兩年，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速推進，湖南部分地區(qū)的人口與經(jīng)濟規(guī)模達到或超過當?shù)厮Y源和水環(huán)境的承受能力。
劉佩亞說：“老天爺不下雨，我們有的時候只能靠炮打下點雨來，運用抽水等辦法的效果也是非常的差，水少的時候，我們“靠天吃飯”這種降雨的局面還是沒有辦法解決。比如，沒有水的時候灌溉很難。因為這幾年降雨量在減少，三峽下游的流量都比較低，四水進湖南的水量大量減少，這樣就造成湖區(qū)水資源短缺。這是一個新的江湖關(guān)系變化，而這個變化也已經(jīng)造成了湖南干旱的局面，所以包括洞庭湖在內(nèi)的湖南水資源問題仍然是個新的問題。”
劉佩亞還說，今年湖南省為了更好的解決水利發(fā)展中存在的工程性缺水、季節(jié)性缺水、水質(zhì)性缺水現(xiàn)象，已經(jīng)將“深化水資源管理體制改革”列為湖南水利建設(shè)的頭號改革任務(wù)，并且把水資源管理納入市州政府績效評估范圍。
劉佩亞說：“我們省里面高度重視，把水源管理制度列為省政府績效考核。今年要先從工業(yè)增加值和水功能區(qū)達標率考核，等我們條件具備條件了，按照國家要求，我們再逐步加入。”
此前，湖南已經(jīng)全面實施取水許可和水資源有償使用制度，制定了《湖南省用水定額》。過去五年，湖南全面實現(xiàn)了萬元GDP和萬元工業(yè)增加值用水量降低20%的目標，水資源利用效率和效益顯著提高。
地處中國西南部云貴高原東部斜坡，長江和珠江上游地帶的貴州省卻在發(fā)展水利建設(shè)上碰到了財政的問題。貴州省水利廳廳長黎平表示，由于貴州省所處的地理位置和條件，2005年之前中央財政和省內(nèi)財政對與水利建設(shè)的投入都是比較少的。但在過去五年當中，貴州省呈現(xiàn)出水利建設(shè)投入逐年增多、投資增幅明顯加大的良好態(tài)勢，這對于貴州省今后的水利建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。
黎平說：“‘十一五’期間，我們的水利有了一個比較大的發(fā)展，‘十一五’的水利投入比“十五”時期增加了3倍多，也占到了新中國成立以來投入總和的50%多，去年水利的投入達到了102億元，這是一個跨越式的發(fā)展，同時也創(chuàng)下了歷史新高。”
黎平廳長介紹說，過去五年，貴州省共解決了1060萬農(nóng)村人口飲水安全問題；治理病險水庫646座，并對10個大型灌區(qū)進行了續(xù)建配套和節(jié)水改造，新增農(nóng)村水電裝機157萬千瓦，實施了21個水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和18個小水電代燃料項目建設(shè)。
今后5年，貴州省將繼續(xù)加大對水利工程的建設(shè)和投資。總投資73億元的貴州省最大水利樞紐工程2014年建成后，將向黔中地區(qū)以及貴陽、安順兩個主要城市調(diào)水，不但從根本上能夠改變貴州中部地區(qū)的自然、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀，也能改善周邊老百姓的用水和飲水的根本問題。
水安則邦安，水興則邦興。今年的中央一號文件把水利的戰(zhàn)略地位提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。中國各省份分別結(jié)合了各自的省情、水情，有效推動了各地水利建設(shè)和改革。
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