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“地球之腎”面臨衰竭之憂 委員呼吁立法保護濕地
發布日期:2013/3/12 15:13:14



隨著天氣變暖,大批北遷的候鳥飛臨河北省秦皇島市的沿海濕地覓食

 

  防控“霧霾”,一方面要減少污染源,削減大氣污染物,另一方面應強化對水源、森林、濕地的保護,發揮大自然的“自凈”作用,尤其是長期被忽視、正在日益退化的濕地,更應得到重視。


  北京的濕地只剩下“零頭”


  【數字】


  你相信嗎?北京以前能種“水稻”!據中國林業科學研究院濕地研究所的數據:1573年北京的濕地面積5700多平方公里,占北京總面積的三分之一;而20世紀50年代“退化”到2568.23平方公里;近50年來北京的濕地總面積減少2000多平方公里,到2009年只剩下“零頭”526.38平方公里,僅占總面積的3.13%。


  當前,北京空氣污染極受關注,那么濕地對減少污染有何作用?中國環境科學研究院生態所所長高吉喜委員對此進行“科普”:濕地,被稱為“地球之腎”,是位于陸生生態系統和水生生態系統之間的過渡性地帶,在土壤浸泡于水中的特定環境下,生長著很多濕地特征植物。濕地內這些豐富的植物群落,能夠吸收大量的二氧化碳氣體,并放出氧氣,一些植物還具有吸收空氣中有害氣體的功能,能有效調節大氣組分。


  “雖然濕地對改善城市環境質量、調節空氣、保持生物多樣性有作用,對空氣凈化也很有好處,但不能夸大濕地對治理霧霾的作用。”高吉喜委員理性地分析道,現在北京嚴重的霧霾天氣還是和“排放”有關系,污染排放的增加是最根本原因。高吉喜委員還特別強調,“霧”和“霾”不一樣,“霧”是由濕度決定的,而“霾”是空氣中懸浮著大量的煙、塵等微粒而形成的混濁現象。所以,從這個角度說,多留濕地能少中“霾伏”。改善自然系統的“自凈”功能,增加對濕地、河流、水庫、山塘、溪溝的保護,能起到“水清氣自凈”的作用。


  濕地面積為什么退縮?


  【數字】


  被譽為“千湖”之省的湖北省,面積在100公頃以上的湖泊,消失了477個。據2003年“通江湖泊”調查,長江中下游原有的100多個通江湖泊,只剩下洞庭湖、鄱陽湖2個。黑龍江三江平原的自然濕地,由解放初的500萬公頃減少到目前的91萬公頃,濕地喪失面積約78%。


  濕地面積為什么退縮?地球之腎為什么衰竭?委員們從自己的調查分析中查找原因:


  “天災人禍使濕地減少。”廈門市政協主席陳修茂委員認為,我國濕地面積減少、功能退化、生物多樣性衰退趨勢明顯,這些問題的主要原因既有氣候變化等自然因素,也有捕撈、狩獵、砍伐、采挖等人為因素,過量獲取濕地生物資源,造成了濕地生物多樣性逐漸喪失。


  “濕地功能退化,造成土地荒漠化加劇,干旱、洪澇災害頻發。”臺盟中央秘書長張寧委員指出,中國濕地歷經長時期開墾利用,遭到嚴重的破壞。大面積自然濕地的永久消失,濕地水資源污染和不合理利用等,已經造成了濕地生態系統功能持續退化。更重要的是,濕地保護的體制機制不完善。


  黑龍江省政協副主席何小平委員說,我國的濕地面積居全球第四、亞洲第一,近年來我國濕地保護取得了很大的成績,截至2012年,我國已有超過50%的自然濕地得到了有效保護,已建各類濕地自然保護區550多處,國際重要濕地41處,國家濕地公園近300處。但隨著城鎮化進程的加快和農村地區濕地復墾的增加,我國的濕地仍在不斷減少。距離建設生態文明和美麗中國的要求還有一定的差距。


  濕地立法提上日程【數字】


  國家林業局曾提出,將濕地保護納入經濟社會發展評價體系,嚴防死守6億畝濕地,這是濕地保護的“紅線”。


  “森林、海洋、濕地被公認為地球三大生態系統。在我國,前兩者都有相應的保護法律和法規,惟有濕地還沒有。濕地很容易被破壞、被污染,可保護它、根治它的污染卻很難。”陳修茂委員在《關于盡快制定濕地保護法的提案》中呼吁為濕地立法。“從2003年起,相關職能部門就提出了制定我國濕地保護法的建議,但至今也沒有制定出臺,造成濕地保護無法可依的尷尬局面。”


  民進中央提交的《關于采取措施,加強國家層面濕地保護工作的提案》,對濕地保護的制度建設提出“一整套”建議:一是劃定濕地保護的“紅線”,擴大濕地保護空間。優先將國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園、省級重要濕地納入國家和省級主體功能區的禁止開發區,建立嚴格的保護管理制度,鞏固、擴大濕地保護空間。二是積極推進濕地生態效益補償制度的建設,并盡快啟動試點工作。三是把濕地總面積、濕地保護面積指標納入經濟社會發展評價體系,對地方政府進行政績考核,落實地方政府濕地保護的責任。


  “煙波浩渺的鄱陽湖是我國最大的淡水湖,是亞洲最大的候鳥越冬地。如今鄱陽湖水清了、鳥多了,但湖區群眾卻仍未擺脫貧困,許多湖區群眾為了生計不得不另謀出路。這樣的尷尬局面說明濕地生態效益補償制度的重要性。”張寧委員認為,建立濕地補償的長效保護機制要抓“兩頭”,堅持“誰保護誰受益,誰破壞誰賠償”的原則,“一頭”是對濕地保護者給予多種形式的補償;“另一頭”就是要對占用和破壞濕地資源的行為從法律上給予嚴厲懲罰,對占用和使用濕地支付高額成本,對功能受到破壞的濕地實行高額賠償。


  除了法律法規上的保障之外,還須在推進城鎮化的同時對城市功能區進行科學規劃,并依靠科技手段合理地布局和管理濕地。委員們向全社會呼吁:“保護濕地,其實就是保護生態,更是保護我們可持續發展的明天。”

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