上圖 11月6日，施工人員在湖北省保康縣清溪河堤壩修建工地上對堤壩進行除險加固。
這是正在緊張施工的江西省鄱陽湖區(qū)二期防洪工程——鄱陽縣畬灣聯(lián)圩除險加固工程現(xiàn)場
11月24日，小農(nóng)水重點改造項目——山東省臨沂市莒南縣徒山灌區(qū)主干渠正在緊張施工中。
“我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%；全國年平均缺水量500多億立方米；水資源利用方式比較粗放，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.5，與世界先進水平0.7至0.8有較大差距；不少地方水資源開發(fā)過度；水體污染嚴重，水功能區(qū)水質(zhì)達標率僅為46%。”這組數(shù)據(jù)反映出我國正面臨復(fù)雜的水資源形勢，水資源問題已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。
要實現(xiàn)水資源高效利用和有效保護，需要靠制度、靠政策、靠改革。2011年中央一號文件和中央水利工作會議明確提出，要把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，把建設(shè)節(jié)水型社會作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容，實行最嚴格的水資源管理制度。今年年初，《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》發(fā)布，對實行最嚴格水資源管理制度作出全面部署和具體安排。這對水資源開發(fā)與利用來說是個“緊箍咒”。
一年來，水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標在省級行政區(qū)進行分解；最嚴格水資源管理“四項制度”逐漸完善；按照“三年基本建成、五年基本完善”的目標，以包括中央、流域、省級40個信息平臺和規(guī)模以上取用水戶、重要水功能區(qū)、省界斷面等1.4萬個國控監(jiān)測點為重點建設(shè)內(nèi)容，全面啟動國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目；開展了實施最嚴格水資源管理制度試點工作。
當(dāng)前和今后一個時期，落實最嚴格水資源管理制度的任務(wù)仍十分繁重。要以加快建立全覆蓋的水資源管理“三條紅線”控制指標體系為重點，逐級落實水資源管理責(zé)任制；以建設(shè)水資源管理系統(tǒng)，制定水資源監(jiān)測、計量、統(tǒng)計辦法為重點，加快建立健全水資源監(jiān)控體系；以加快節(jié)約用水、地下水管理等立法為重點，加快完善水資源管理法制體系。
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