地表水資源量中有32%的水為基本生態(tài)用水，不能有效控制和利用的洪水量占40%，水資源可利用量僅占28%。
水資源日益短缺，《第一財經(jīng)日報》從國家水利部獲悉，為應(yīng)對這一局面，我國將加快國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)，可能實行水資源常態(tài)與應(yīng)急的統(tǒng)合管理。
水利部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)了《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施方案（2012~2014年）》和《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目管理辦法》，明確將建取用水戶、水功能區(qū)、省界斷面共1.4萬個國控監(jiān)測點(diǎn)和中央、流域、省級共40個監(jiān)控管理信息平臺的建設(shè)內(nèi)容，并組建了國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目專家委員會。
水利部副部長、國家水資源管理系統(tǒng)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡四一表示，國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目是落實最嚴(yán)格水資源管理制度的重要技術(shù)支撐，是當(dāng)前和今后一段時期水資源管理的重中之重。
水資源司司長陳明忠介紹，我國水情復(fù)雜，水資源問題由來已久，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展，水資源問題日趨突出。
在日前召開的“水資源管理與全球挑戰(zhàn)——科技、創(chuàng)新、健康和政策發(fā)展”論壇上，水利部副部長、國家防汛抗旱總指揮部秘書長劉寧說，基于洪澇災(zāi)害頻發(fā)和以往水資源管理存在的不足，有必要實行水資源常態(tài)與應(yīng)急的統(tǒng)合管理。
劉寧稱，我國目前的年用水總量已突破6000億立方米，約占水資源可開發(fā)利用量的74%。水資源過度開發(fā)，已接近或突破水資源可以支撐的限度。根據(jù)《全國水資源綜合規(guī)劃》，目前全國多年平均總?cè)彼繛?36億立方米。海河、黃河、遼河、西北和東部沿海城市等地缺水嚴(yán)重，缺水范圍正在蔓延。如果不采取強(qiáng)有力的剛性措施，就難以扭轉(zhuǎn)水資源嚴(yán)重短缺和日益加劇的被動局面。
“基于現(xiàn)實的水情和突出的水資源問題，我國水資源安全保障的重要途徑要將常態(tài)水資源管理與應(yīng)對干旱、洪水的應(yīng)急管理有機(jī)地結(jié)合起來，實行基于水循環(huán)全過程的統(tǒng)合管理。”劉寧說。
胡四一在談到經(jīng)費(fèi)問題時說，水資源費(fèi)優(yōu)先用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，比例不低于60%，返還的水資源費(fèi)要實行項目返還，確保用于水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作；水資源費(fèi)不足的，要從水利建設(shè)基金、水利基本建設(shè)資金和水利專項事業(yè)費(fèi)、水利規(guī)費(fèi)中優(yōu)先安排或從財政部門預(yù)算中解決。
根據(jù)我國政府提出的水資源管理目標(biāo)，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下（2010年為124立方米），農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上（2011年為0.51）。
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