年初發(fā)生的廣西龍江鎘污染事件和近期曝光較多的鉛污染事件，引起社會對重金屬污染的高度關(guān)注。兩會上，西昌學(xué)院法學(xué)教授王明雯代表著眼飲水安全提交建議，九三學(xué)社四川省委副主委沈光明代表則呼吁修改《刑法》，參照“投放危險物質(zhì)罪”，從重處罰故意環(huán)境污染的犯罪行為。
現(xiàn)狀：
大部分重金屬污染人為造成
全國兩會召開前，王明雯就重金屬污染對人體的危害問題專門請教了數(shù)名環(huán)保專家。
“除地理地質(zhì)因素導(dǎo)致的砷會造成天然污染以外，我國重金屬污染大部分是人為造成的，主要污染源為金屬冶煉廢水、電鍍工業(yè)廢水、化工污染、垃圾填埋場地和金屬加工、廢舊電器回收等。”王明雯說。
令她憂心的是，當(dāng)前重金屬污染正呈現(xiàn)出由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、地表向地下轉(zhuǎn)移、上游向下游轉(zhuǎn)移，從水土污染到食品鏈轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。一些企業(yè)甚至借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)，改頭換面，繼續(xù)向西部地區(qū)排污。
“值得關(guān)注的是，我國高速公路兩側(cè)的重金屬污染逐年加重，光靠防護(hù)林帶已經(jīng)無法阻止。”王明雯建議，借鑒國外最新設(shè)計(jì)，在高速公路兩側(cè)應(yīng)增加雨水過濾設(shè)施。
“環(huán)境污染事件頻發(fā)，一方面是因?yàn)榈胤秸鲆暛h(huán)境保護(hù)；另一方面也顯示我國現(xiàn)有法律對導(dǎo)致環(huán)境污染的行為懲戒不足。”沈光明說。
建議：
修改“環(huán)境污染罪”量刑標(biāo)準(zhǔn)
代表們紛紛認(rèn)為，從飲水安全現(xiàn)狀來看，僅靠實(shí)行企業(yè)問責(zé)制、產(chǎn)業(yè)自律、國家監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須全面實(shí)施飲水安全工程，同時建立重金屬污染救災(zāi)快速服務(wù)隊(duì)，儲備危險品救災(zāi)設(shè)備與物資；加大涉飲用水處理技術(shù)科技投入，“甚至可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立獨(dú)立于地方政府的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)”。
王明雯建議，盡快建立“污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度”，所有排污企業(yè)需就排放有毒污染物的種類和數(shù)量在環(huán)境主管部門予以登記；同時加強(qiáng)對污染源的監(jiān)督，及時公開和更新企業(yè)排放和轉(zhuǎn)移有毒污染物的數(shù)據(jù)。
沈光明則指出，目前《刑法》關(guān)于“環(huán)境污染罪”的量刑標(biāo)準(zhǔn)較低，對惡性環(huán)境污染犯罪起不到威懾作用。建議區(qū)別“過失”和“故意”兩種不同行為，重新修改 “環(huán)境污染罪”，參照“投放危險物質(zhì)罪”的懲處力度，加大對故意環(huán)境污染犯罪行為的懲戒。
面對代表們的憂慮，全國人大代表、省環(huán)保廳廳長姜曉亭透露，今年我省將加強(qiáng)重金屬污染防治，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)防控區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的集中治理，對有色金屬礦采選冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)進(jìn)行風(fēng)險排查，嚴(yán)把新建涉重項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，在人口聚居區(qū)和飲水、食品安全保障區(qū)，堅(jiān)決禁止新上涉重項(xiàng)目。對達(dá)不到要求的企業(yè)，停產(chǎn)整頓、關(guān)閉；一旦發(fā)生重金屬污染事件，將對涉及的地方政府采取區(qū)域限批、約談、責(zé)任追究等嚴(yán)格措施。同時強(qiáng)化環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)支撐，啟動重金屬污染防治全過程控制技術(shù)示范等項(xiàng)目。
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