今日，省政府網(wǎng)站發(fā)布公告，為進(jìn)一步改善我省水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省政府決定在岷江、沱江流域干流及重要支流試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度。
該制度的執(zhí)行，將以流域跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，將經(jīng)濟(jì)手段用于環(huán)境監(jiān)管，通過(guò)試點(diǎn)探索，構(gòu)建規(guī)范有效的流域水環(huán)境管理機(jī)制，激發(fā)各級(jí)人民政府治理水環(huán)境污染的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)污染物總量減排和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
試點(diǎn)范圍為岷江和沱江扣繳基數(shù)為30萬(wàn)到50萬(wàn)
公告指出，扣繳制度將針對(duì)岷江、沱江干流及重要支流跨市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）斷面水質(zhì)進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)和氨氮，考核因子可根據(jù)水質(zhì)變化和實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。具體監(jiān)測(cè)斷面及點(diǎn)位設(shè)置由環(huán)境保護(hù)廳確定。
在扣繳標(biāo)準(zhǔn)方面，根據(jù)河流流量、水環(huán)境敏感程度和水質(zhì)管理目標(biāo)，對(duì)岷江、沱江流域跨界斷面水質(zhì)實(shí)行分級(jí)別、分濃度考核，依據(jù)考核結(jié)果，對(duì)超標(biāo)市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）進(jìn)行相應(yīng)資金扣繳。一級(jí)斷面為岷江、沱江流域干流交界斷面，扣繳基數(shù)為50萬(wàn)元；二級(jí)斷面為岷江、沱江流域重要支流交界斷面，扣繳基數(shù)為30萬(wàn)元。
依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002），每月對(duì)斷面水質(zhì)實(shí)行單因子評(píng)價(jià)，扣繳金額按超標(biāo)倍數(shù)計(jì)算，計(jì)算方式為斷面水質(zhì)超標(biāo)倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)。當(dāng)入境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，所考核的出境斷面水質(zhì)超標(biāo)的，按上述計(jì)算方式進(jìn)行扣繳。當(dāng)入境斷面水質(zhì)超標(biāo)，所考核的出境斷面水質(zhì)超標(biāo)程度與入境斷面水質(zhì)一致或好于入境斷面水質(zhì)的不予扣繳；其超標(biāo)程度繼續(xù)增大的，在扣除入境斷面水質(zhì)超標(biāo)影響的基礎(chǔ)上，按上述計(jì)算方式進(jìn)行扣繳。所考核河流發(fā)源于本地，無(wú)入境斷面的，其出境斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)定水質(zhì)類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)的不予扣繳；超過(guò)規(guī)定水質(zhì)類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)的，按上述計(jì)算方式進(jìn)行扣繳。同一個(gè)市(州)或擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）范圍內(nèi)，對(duì)所有超標(biāo)斷面實(shí)行累計(jì)扣繳。
因不可抗拒原因引起的階段性水質(zhì)超標(biāo)，不執(zhí)行水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳。免于扣繳期限由環(huán)境保護(hù)廳確定。
上游污染扣的錢(qián)拿來(lái)補(bǔ)償下游的污染治理
環(huán)境保護(hù)廳將組織省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站每月不定期對(duì)流域跨市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）交界斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果(以人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)作參考)進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)超標(biāo)者計(jì)算出需扣繳的資金額度，每季度通報(bào)相關(guān)市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）人民政府，并抄送財(cái)政廳。年終由環(huán)境保護(hù)廳匯總考核結(jié)果報(bào)省政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政廳通過(guò)年終結(jié)算方式分別對(duì)相關(guān)市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）進(jìn)行扣繳。扣繳資金專(zhuān)項(xiàng)用于：對(duì)下游污染治理的補(bǔ)償；水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于斷面水質(zhì)考核目標(biāo)地區(qū)的工作獎(jiǎng)勵(lì)；考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)助等支出。
對(duì)岷江、沱江流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）具體資金扣繳方式及管理使用辦法，由財(cái)政廳會(huì)同環(huán)境保護(hù)廳另行制訂，報(bào)岷江、沱江流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳聯(lián)席會(huì)議審定。
附件：岷江、沱江流域干流及重要支流跨界考核斷面及水質(zhì)目標(biāo)
岷江流域
沱江流域
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