上圖：位于仲愷區陳江的惠州市第六污水處理廠。
左圖：新圩鎮東風村屯梓河人工濕地建設現場，工人們在施工。 本報記者李松權 攝
我市昨日召開淡水河、潼湖流域（潼湖流域涉及石馬河）（簡稱“兩河”流域）污染整治工作推進會。“兩河”流域污染整治一直備受關注，不但連續多年被省環保廳、監察廳聯合掛牌重點督辦，是省政府2011年10件民生實事之一，也是省人大常委會今年監督重點之一。
2012年是省政府確定的淡水河污染整治5年基本好轉年和石馬河污染整治近期目標實現年。2月24日在深圳龍崗召開的“兩河”流域污染整治工作現場會上，省環保廳明確要求必須在今年6月30日前基本完成各項整治工作。
如此頻密的動作，顯示了省、市對水污染整治的決心和力度。“兩河”流域污染整治成效如何？市委、市政府又有哪些應對之策？帶著這些問題，《惠州日報》記者進行了深入采訪。
目擊
設備運進了整治工程工地
日前，記者跟隨省環保廳領導來到惠陽區秋長街道了解淡水河西湖村水質斷面水質情況。這一斷面處于深圳和惠州的交界處，是水質監測的重點地區。“臭味少多了，比我們去年來這里看到的情況有改善。那一次到河邊要捂鼻子，現在不用了。”省環保廳一工作人員下車便驚喜地發現了水質的變化。
走近河畔，記者發現，河水呈墨綠色，空氣中沒有聞到強烈惡臭味。據當地環保部門監測，該斷面水質氨氮指標、總磷指標均比去年同期降低。
淡水河在深圳、惠州邊界的“插花地”大約有8公里長，穿來穿去，你中有我，我中有你。“很難分清是誰的地方。”有村民表示。
在深惠“插花地”跨界支流黃沙河，記者昨日看到水體色黑，聞到味臭。鉤機已經清理出一大片平整的土地，將用于建設污水處理池，河流中的淤泥也陸續被清走。屯梓河水環境整治工程現場，工人開始將地質鉆探的設備運進工地，準備安裝調試。丁山河水環境整治工程現在也清理了一大片平整的土地，用于建設污水處理池，淤泥也將要清運走。
黃沙河、丁山河和屯梓河是惠陽區與深圳市龍崗區的3條跨界河流。作為淡水河支流，這3條河流也成為淡水河流域綜合整治的重點。惠陽區對丁山河、屯梓河和黃沙河水環境的治理主要采取建設攔河壩引入人工濕地進行處理的措施，在丁山河、屯梓河、黃沙河流域總共建設7萬噸/日的污水處理工程，并分別設置橡膠壩（1座）、閘坡（1座）、攔水閘（2座）。
走訪
村民大力支持改善環境工程
在新圩鎮走訪中，記者昨日邂逅了新圩鎮南坑村黨支部書記、村委會主任李小平。他告訴記者，丁山河在南坑村范圍內，水體發黑，村民對這個改善環境的工程很支持，需要用的土地也交付給政府使用。“今年村里就要改水、改廁，聽說丁山河污水處理池6月建成通水調試，等丁山河污水處理池建好，村民家里的生活污水也將排放到污水處理池，凈化后再排入河里。”李小平說。
日前，記者再次來到仲愷區潼湖鎮時，看到原有的碧水藍天景觀正在逐步恢復。潼湖鎮黃屋村村民黃金明說，潼湖流域的村民一直十分關心該流域的污染整治情況。前些年，這一帶溝渠里污水橫流，又臟又臭，蒼蠅蚊子滿天飛。經過治理，特別是將養豬場清理后，水面恢復干凈了，空氣也變得清新了。
整治
淡水河水質有所好轉
惠陽區環保局副局長姚海鷗告訴記者，惠陽區除了對企業環保方面的情況進行監控外，也對轄區該關停的重污染企業給予關停，該淘汰的產業給予了淘汰，在項目引進上也嚴格把關。惠陽區副區長劉毅峰表示，為了淡水河整治，2008年以來，惠陽區審批建設項目環評否決率在10%左右。
數據顯示，截至2011年底，我市共對淡水河、潼湖流域內的環境違法企業立案處罰318宗，處罰金額近700萬元，遏制了流域內的環境違法行為。開展了淡水河、潼湖流域重金屬和化學品工業企業的排查，2011年以來共排查重金屬項目640家，對31家責令整改，責令5家完善應急預案；開展了采石場專項整治，對潼湖永平段的11家采石場進行了現場排查，對其中9家環保手續不完善的采石場立案處罰并要求整改。
對于“兩河”流域污染整治工作，市委、市政府一直以來給予高度重視。作為重要的民生、民心工程，我市把淡水河、潼湖流域污染綜合整治作為領導干部責任考核硬指標，納入了縣（區）黨政一把手責任考核內容，各縣（區）也將任務分解落實到有關鄉鎮、職能部門，從而形成上下聯動、一級抓一級、層層抓落實的考核體系。
2011年，我市在兩次東江水源水質保護工作會議上，都把清理禁養區內反彈的養豬場作為主要工作進行部署。全年“兩河”流域的整治共拆除禁養區內非法養豬場452家。同時，2011年有12家企業建成生活污水處理設施，目前流域內共有144家企業自建生活污水處理設施，總處理能力達2.23萬噸/日。
我市通過加大投入，加快環保基礎設施建設、實施流域綜合整治工程、清理非法畜禽養殖場、淘汰關閉重污染企業和實行清潔生產制度等系列措施，大力推進淡水河、潼湖流域的污染綜合整治，促使“兩河”流域水質明顯好轉。“就淡水河而言，根據2011年監測情況來看，水質情況有所好轉。”市環保局局長黃水祥表示。
困難
污水管網建設相對滯后
污水處理廠和管網建設成為昨日推進會的焦點。
目前，惠陽城區生活污水處理廠、惠陽新圩長布生活污水處理廠、惠陽經濟開發區生活污水處理廠等3座污水處理廠，潼湖流域的陳江二期、瀝林污水處理廠已建成通水運行。然而，讓許多環保人頗感壓力的是，治污能力還有待提高，部分地區的管網配套建設滯后，導致污水有效處理能力打折扣。
記者了解到，目前三棟管網收集工程尚未動工，已經建成運行的惠陽經濟開發區污水處理廠、市區金山污水處理廠的管網不配套，進水量低，沒有充分發揮效益。潼湖流域陳江二期、瀝林污水處理廠按省要求應在2011年底前建成，目前只建成了主體工程，管網未建成；仲愷二期污水處理廠、潼僑污水管網收集工程，潼湖和鎮隆2個污水處理廠的建設進度需要進一步加快。
據介紹，完善管網后，淡水河流域生活污水處理能力將達到26.5萬噸/日，城鎮生活污水處理率達到80%以上。
“插花地”污染整治工作需要更進一步推進。目前，惠陽城區第二污水處理廠完成主體工程，但污水收集管網還沒有建成；惠陽黃沙河、丁山河和屯梓河流域污水處理設施需要克服困難加快施工進度。
非法畜禽養殖反彈也是不容忽視的問題。黃水祥介紹，由于養豬戶流動性大，反彈快，預防反彈和監管的難度較大。目前，惠陽區新圩、秋長，仲愷區潼湖鎮、瀝林鎮和大亞灣區西區街道非法養殖均有不同程度反彈。另外，“兩河”流域農村生態環境整治工作相對滯后，流域內干流和支流河道兩岸的生活垃圾和工業垃圾堆放點較多，例如謝崗涌、屯梓河。
對策
建立“倒逼”機制
對“兩河”整治中出現的諸多問題和困難，市委、市政府沒有回避，而以更加有力的措施去面對和解決。
在昨日的推進會上，一份《惠州市2012年淡水河、潼湖流域污染綜合整治實施方案 （征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）就是我市以更加有力的措施去推進問題和困難解決的佐證。這也引起與會代表和媒體的關注。
《征求意見稿》對“兩河”流域治理目標、任務、措施等都給予說明，指出惠陽區政府、仲愷區管委會和大亞灣區管委會是該轄區污染整治工作的責任主體，要把整治任務列入黨委、政府重要議事日程，組織實施流域污染整治。“兩河”流域內各鎮（街道）負責推進各自轄區的污染整治具體工作。監察部門對整治推進工作較慢的部門和鎮 （街道）進行督導、問責、約談。市公用事業、財政、國土、住建、水務、環保、農業、環衛等部門責任全部有了明確。要求各級各單位排查影響建設進度的問題，采取有針對性的措施，建立“倒逼”機制，采取“一廠一策一方案”措施，推進重點工程建設，按期保質完成各項目標任務。
《征求意見稿》指出，淡水河流域水質目標：2012年，實現“五年基本好轉”的階段性整治目標。推進措施方面，6月底前完成良井鎮污水處理廠和三棟鎮通往金山污水處理廠的配套管網建設，沙田鎮、永湖鎮、惠陽城區第二、惠陽經濟開發區、惠陽城區等污水處理廠負荷率均達到60%以上；淘汰流域內30%的重污染企業；6月底前建成投入使用丁山河、黃沙河和屯梓河等3座人工濕地；6月底前清理關閉丁山河流域非法洗砂采石場。各項整治任務力求在3個月內見成效。
2012年是省政府確定的石馬河污染整治近期目標實現年。推進措施是，6月底前完成仲愷二期、潼僑污水處理設施（含管網）建設，12月底前完成潼湖、鎮隆等鎮的污水處理設施 （含管網）建設，實現潼湖流域鎮鎮建成污水處理廠；淘汰流域內30%的重污染企業；6月底前全部轉移或關閉潼湖流域內的畜禽養殖場，做好反彈的非法養殖場的清拆工作；年底前建成2個以上農村生態環境連片整治示范點。各項整治任務力求在3個月內見成效。
按照省里的要求，在2015年前清退“兩河”流域的全部重污染行業。我市為了把治理工作做得更好，主動提高工作標準，今年“兩河”流域的重污染行業淘汰率要爭取達到30%。
“近乎苛刻的要求，強力的措施，鐵的手腕。意味著‘兩河’綜合整治攻堅戰的沖刺階段工作全面打響。”一位長期從事環保工作的工程專家分析，“但愿3個月后誰也不用被打屁股。”
方案出來就要狠抓落實
白璐
昨日，我市召開深莞惠跨界河淡水河、潼湖流域污染整治工作推進會，總結經驗，分析形勢，查找癥結，研究對策。
而就在幾天前，省環保廳廳長李清剛剛率隊對兩河流域整治進行了現場檢查，并在整治工作現場會上強調：既定目標不變，任務不變，同時首次明確了今年6月30日前基本完成各項整治任務的時間表。
一方面，兩河污染整治在去年初被列入省政府十件民生實事；另一方面，兩河污染整治也是省人大常委會的督辦重點，而且今年下半年省人大將對我市的整治工作進行驗收。時間緊，任務重，各相關縣（區）和部門務必將之提上重要議事日程，加強協調，形成合力，工作再加力、措施再加碼，千方百計確保各項整治任務按時完成。
跨界河污染問題由來已久。作為珠三角一體化的重要內容，淡水河、潼湖流域污染整治，在市委、市政府的高度重視下，經過多年努力，目前成效初顯，部分河段黑臭現象已消除。成績的確來之不易，但同時我們亦要看到眼下的形勢依然不容樂觀，對照省下達的目標任務，整治工作仍有不少薄弱環節，比如污水處理廠及其配套管網建設滯后，在與深圳、東莞的協調合作上亟需加強等。
兩河污染整治不僅是單一的環保問題，更是事關惠州發展和民生福祉的大事。兩河污染整治，從長遠看，通過治污可以對區域產業轉型升級形成倒逼之勢，有利于消除環境資源瓶頸，推進協調發展、持續發展。
現在，兩河污染整治已進入沖刺攻堅階段。各相關縣（區）和部門，務必把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，按照此次整治工作推進會的具體安排，充分認識兩河污染整治的重要性、緊迫性和復雜性，進一步明確責任，加強組織協調，狠抓工作落實。近期內，要嚴格按照省里的考核要求，對癥下藥，全力以赴完成各項整治任務，確保順利通過驗收，交出人民滿意的答卷。從長期看，要將兩河污染整治與促發展、惠民生結合起來，通過不斷改善流域環境質量，積極促進區域產業轉型升級，形成惠州科學發展新優勢。
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