連日來，天增小區居民家的供水又開始時斷時續，是供水壓力不足？泵站流量不夠？高峰用水量加大？不論是何原因，處在這一困局中長達數月之久的居民，真正感受到了水荒帶來的種種不便。天增小區僅僅是鶴城水荒的一個縮影。供水、漏水問題，從去年以來成了我市(齊齊哈爾市，下同)民生工作中亟待解決的頭等大事。屢遭詬病的這一焦點背后，我市在這方面究竟走了多少彎路，付出了怎樣的代價？記者近日對此進行了調查。
負重的二次加壓泵站
按照國家和省供水條例相關規定，小區、樓內管線由開發商投資建設，已計入房屋造價，所涉及的二次供水、消防管線、泵房等設施的產權，應歸業主所有，由業主委托物業進行管理，并使用房屋維修金支撐維修運行。
由于我市在開發、建設上遺留下來的種種矛盾，這一規定并未在我市執行。到2006年末，我市共有二次加壓泵站450座，其中自來水公司管理57座，由供熱、物業、產權單位和個體經營者等社會其他部門管理的有393座。在物業管理并不健全的前提下，管理混亂、水質受到二次污染、收費不合理等現象逐步顯現。
2007年修訂齊齊哈爾城市供水條例時，政府部門提出將小區二次網維修劃分出來，本著誰管理誰維修的原則，重新對供水管網進行了權屬和維護劃分：樓內供水設施由產權人(業主)委托物業管理；小區二次管網，誰管理泵站誰來承擔維修責任；專用管線的維修、更換由使用人進行管理。二次加壓收費由按建筑面積改按用水量收費、將450座泵站整合改造至80座大型區域性中心泵站，并由自來水公司統一管理的目標也在同期確立。
到今年2月初，自來水公司已累計投入資金3954萬元，接收泵站283座，并網取消112座，仍有110座泵站由社會管理。而從2009年11月開始，二次加壓費取消，改由政府補貼一部分、供水企業承擔剩余部分的做法。此舉雖減輕了居民支出，卻讓供水企業和由社會管理的110座泵站責任人舉步維艱，大部分二次供水以外泵站紛紛提出棄管。
僅以市水務集團(原自來水公司)為例，去年僅僅獲得政府補貼500萬元，另有數百萬元運行虧空無法消化。今年隨著非居民電費、熱費上漲，以及新增24座泵站，運行費用虧空預計將接近千萬。
“豆腐渣”工程讓供水打折
老化、腐蝕嚴重、建設質量不合格，諸多原因，正越來越困擾我市供水事業發展。據2009年相關部門統計，我市有52個泵房供水區域二次管網已經超過了15年，較為嚴重的區域有中東、景新、龍沙、造紙廠、沿江、安智(部分)、北華、和平新工、新民、紅星、建工等小區。
“施工材料、質量不合格，這是目前最大的問題之一。管線漏水了，供水單位急，管理單位卻不急！”市水務集團副總經理趙臣接受記者采訪時表示，個別開發公司使用不合格供水管材，讓我市供水部門傷透了腦筋。“出現問題前，開發、建設企業已經一走了之，或是無能力維修。為了百姓利益，這個爛攤子只能供水單位來接。”
去年，市水務集團投入21萬元資金，對建華區濱湖小區7棟住宅樓主干線和進戶管線進行了維修、更換。去冬今春，小區內又有4棟樓200多米管線腐爛，漏水已導致小區地面塌陷。“今年開春還得更換，預計又要投入6萬余元。”趙臣告訴記者。
居民吃水飽受豆腐渣工程所累，供水單位同樣深受其害。據市水務集團客服部部長蔣龍波介紹，我市在供水管網的建設、管理、維修上的不統一，導致使用材質、施工標準無法達標的例子也不少見。景南花園小區建成僅3年，就出現了漏水跑水現象，施工人員發現，供水管線使用的是薄壁鋼管，進而出現了多處沙眼。由政府和供水企業共同出資20萬元，更換了小區全部700延長米管線后，問題才得以解決。同樣的問題在濱湖小區續建工程中也曾重演。
“個別小區埋設在地下的供水管，使用的管線不符合設計、施工不規范，當時無法發現，事后卻留下了隱患。”蔣龍波無奈地表示，滲水范圍逐漸擴大的一些不合格工程，最后都要由政府和供水部門埋單，無形中增加了運行成本，同時也讓許多居民不理解。
諸多問題等待破解
記者在采訪中了解到，我市供水量連年遞增，去年北市區已經突破4558萬噸，但依托豐富的水資源，基本沒有受到污染的地表、地下水，加上目前水廠預留儲備以及新城區供水規劃，水源并無壓力可言。為何供水終端總是暴露出大大小小，越來越多的問題？
今年春節過后，建華區文化街道明月社區邢春霞、房鑫兩位副主任又松了口氣，新江小區居民的供水在供水部門的努力下，終于沒有受到太大影響。
新江小區是原冰刀廠宿舍，14棟樓居住著800多戶居民，最長的樓齡已經20年。多年來，小區都處于沒有物業管理狀態，就連業主委員會都沒居民愿意做，只能由社區代管。2010年，小區供熱管網改造，架設在室外的供熱高架管道，被供熱公司移設到了地下。與舊供熱管線伴行的供水管，卻孤零零地留在了半空中。每到冬天，供水管可遭了罪，時常被凍住導致居民家停水。沒辦法，社區只好向自來水公司求助，從此開始，供水部門每年嚴冬都要派人為水管解凍。
“一年大型維修十多次，小修小補都數不清了。”市水務集團客服部副部長于文濤提及新江小區一臉無奈。小區內8號樓管網老化受損最為嚴重，冬天凍、夏天漏，維修任務完全要由與之沒有產權關系的市水務集團義務承擔。據明月社區統計，小區內的4、6、8、9、11、12號樓以及小3樓，在近兩年都經過了市水務集團的保養、維修，社區希望這樣的代管能早日結束，能有物業公司對此進行接管。
今年1月21日，我市北三區日供水量達到20.2萬噸的歷史峰值。隨之而來的，停水、漏水現象也成高發趨勢。管線維修停泵、突然漏水停供、限壓導致的高層居民停水、個別樓房無二次加壓導致的用水高峰斷水、冬季低溫凍害……諸多問題怎樣解決，還要靠各個部門、各個環節的共同努力。
民生工程應從根本解決
《北三區供水問題急待解決》、《關于撥付300萬元泵站運行費用的請示》……2011年11月，寒冬里的鶴城低溫少雪，水資源豐富的我市，卻在北三區接連鬧起水荒。此時，市長公開電話受理中心、市住建局等部門的匯報、請示，不斷出現在市領導和主管部門的案頭，等待批示。
據市長公開電話受理中心從電話接訪反映情況的統計，我市北三區部分區域的斷水和停水問題，極大地影響群眾的生產、生活，群眾意見很大，“已成為制約我市社會事業發展的瓶頸。”
就我市目前的供水特點，存在著許多不利因素。相關部門分析：一是北三區供水管網老化、跑冒水事件頻發、水生產設備和生產工藝落后、二次加壓供水泵站多頭管理。僅靠市水務集團只能解決個別區域的吃水難題，無法從根本上保證供水；二是供水問題在我市涉及面廣，持續時間長。因二次加壓不足等原因，建華、龍沙兩區十幾個小區近百棟住宅樓因二次加壓能力不足，造成數萬市民吃水難。最為嚴重的有天增小區、市第一醫院小區的長期間歇性停水，一廠宿舍樓無二次加壓設備導致的長期停水，景新小區、濱湖小區因管網老化導致的跑冒漏，南浦片區、東路小區因施工損壞管線造成的長時間、大面積停水。
“把二次加壓的問題深入研究一下，一次解決到位。在水的利益鏈條中費用從哪出？搞明白，不能再推下去了！”“盡快解決應急供水問題，并落實改造措施，從根本上解決問題。”……去冬今春，供水投訴上升至信訪投訴最大熱點，形勢日益嚴峻。相關領導先后做出批示，督促徹底解決供水中存在的種種問題。
居民供水何時能順暢？破解難題還有多少路要走？人們拭目以待
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