在中國城市化如車輪般隆隆駛過的繁榮背后，一種黑色物質正讓一座座城市陷入恐懼。污泥——這一含有大量有毒有害物的污水處理廠的產物，由于種種原因，正演變?yōu)橐粋€個城市環(huán)境的毒瘡。不知何時，它也許就將迎來潰爛和爆發(fā)。
位于廣東河源市郊區(qū)的一家污水處理廠北側，有一個巨大的黑色泥潭，離之數(shù)里，就能聞見一種腥臭腐敗的氣味，久久揮之不去，幾乎令人窒息暈眩。這個泥潭就是這家污水處理廠堆放污泥的地方，為怕有人誤入，這家污水處理廠自發(fā)在泥潭周圍筑起柵欄，據(jù)此污水處理廠負責人介紹，目前堆放的污泥已經面積達近百里之廣，而現(xiàn)在廠里處理的污泥數(shù)量還在不斷增多。
這只是中國污水處理廠的一個縮影。如今在百度搜索中輸入“污泥”一詞，找到相關結果居然達到25900000個，然而如此高熱度的一個詞在中國的角色卻顯得頗為尷尬。在經歷三十年的經濟高速發(fā)展后，中國污水處理產業(yè)正越來越受困于令人難堪的污泥問題。作為污水處理的副產品，污泥既含有氮、磷、鉀，同時又包含著重金屬、寄生蟲卵、病菌，如果處置不當，極易造成二次污染。
“重水輕泥”終釀城市苦果
據(jù)悉，截止到2010年底，全國城鎮(zhèn)污水處理量有343億立方米，每年的“脫水污泥”則接近2200萬噸。這其中有80％污泥未得到處理。十一五以來，中國的污水處理行業(yè)快速發(fā)展，很快達到了與美國相當?shù)奈鬯幚砟芰Γc國外污泥占污水處理設施投資40％～60％的比例相比，“重水輕泥”的思路使得中國污泥處理設施的投資一直處于滯后狀態(tài)。
污泥含水率高、易腐敗、有惡臭,含有重金屬、“三致”有機污染物等。隨意堆放或簡單處理會存在較高的二次污染風險,破壞土壤、大氣和水資源,部分污泥中的重金屬滲入地下水后還可能通過魚、蝦等食物鏈,重新回到餐桌上。但污泥中有害成分對環(huán)境的污染,往往要很長時間后才能表現(xiàn)出來。正是這種隱蔽性,使政府部門和民眾長期忽視了污泥的危害性及其治理的急迫性。
從投資上看,我國城市污水處理廠用于污泥處置的投資,僅占污水處理廠總投資的20%左右。在早期污水處理廠的規(guī)劃建設中,往往簡化、忽略污泥的處理,甚至將已建成的污泥處理設施長期閑置以節(jié)約成本。而在歐美、日本等一些發(fā)達國家,污水與污泥的處理被當作解決城市水污染問題的兩個子系統(tǒng),污泥處理的投資占污水處理廠建設總投資的50%-70%。我國不少城市的污泥,未經有效處理被隨意棄置的情況很嚴重,甚至被傾倒進河流和海洋中,制造了更嚴重的二次污染。
污泥成災已成城市“痼疾”
2009年，位于米東區(qū)的烏魯木齊市河東污水處理廠，便因淤泥得不到及時的清理、長期堆放而招致居民投訴。從中國西邊的烏魯木齊到中過東邊的上海，從北京這樣的超級大都市到名不見經傳的的縣城，一堆堆污泥讓城市陷入恐懼之中。
經過“十五”“十一五”期間污水處理大發(fā)展后，污泥問題正變得日趨嚴重。污泥如何處理，一直讓有關部門感到頭疼。許多城鎮(zhèn)污水處理廠，都是找一個地方傾倒或填埋。有的污水處理廠甚至省略了填埋工作，將污泥直接非法堆在江邊。
在北京，懷疑正受到污泥圍困的市民一度制作了污泥堆放點地圖。地圖上，星羅棋布于北京郊區(qū)的三十多個污泥填埋點被一一標明經緯度，這些點連接起來，恰如一座污泥長城，圍住了京城。
更令人憂心的是，生活污水帶來的污泥，相對危害還小些，更應引起注意的是工業(yè)廢水處理后的污泥。石化、冶煉、制革、印染等行業(yè)的污泥不少含有危險物質，危害更大。而由于中國許多工業(yè)開發(fā)區(qū)常常處于行政監(jiān)管的邊緣地帶，它們一旦無序傾倒，對環(huán)境的威脅無疑更大。2011年底，廣東佛山市高明區(qū)荷城街道杜江寨村發(fā)生的印染污泥案。5名犯罪嫌疑人將超過6萬噸的印染污泥拉到該村直接傾倒。這也導致污泥堆放場污水與附近地表水氨氮含量指標、總氮、總磷等各項指標嚴重超標。
2011年，作為構架十二五規(guī)劃的開局之年，www.gesep.com節(jié)能環(huán)保產業(yè)政策頻出。隨著污水處理市場的快速發(fā)展，污泥市場也得更多關注。2011年3月14日《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術指南（試行）》（建科[2011]34號）正式下發(fā)，為城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作從總則、污泥的來源與性質、污泥處理處置的技術路線與方案選擇、污泥處置方式及相關技術、應急處置與風險管理等方面進行了規(guī)劃。同月，國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強污泥處理處置工作組織實施示范項目的通知》，要求各地有關部門高度重視污泥處理處置工作。
百億環(huán)保產業(yè)藍海走向何方？
城市污泥是污水處理廠在水處理過程中產生的沉淀物質，其成分復雜，具有含水量高、易腐爛、有惡臭等特點，但是又含有大量的微生物、有機質及豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)物質，如果處理得當，可替代現(xiàn)有的資源消耗型建材，是一種有價值的可利用資源。臭氣熏天的污泥行業(yè)，卻讓許多人對其青睞有加。
2010年底，環(huán)保部下發(fā)《關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（下稱“通知”）。該“通知”明確要求，污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理設施應當與污水處理設施同時規(guī)劃、同時建設、同時投入運行。不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠，應當在該通知發(fā)布之日起兩年內建成并運行污泥處理設施。按照住建部統(tǒng)計，截至2011年9月底，全國設市城市、縣累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠3077座，同時還有約1300個項目正在建設。
這意味著中國以后每個市每個縣都會建污水處理廠，隨之產生的污泥處理市場巨大。過去一年，包括紅杉資本、聯(lián)想投資、青云創(chuàng)投、啟明創(chuàng)投、德同資本、凱旋創(chuàng)投等在內的多家風險投資機構也都聞風而動，紛紛布局污泥處理產業(yè)。絡繹不絕的風投開始頻繁穿梭于中國各個省市臭氣熏天的污泥處理廠。有專家預計污泥處理已經處于產業(yè)爆發(fā)前夜，市場規(guī)模比新能源還要大，甚至可以跟LED產業(yè)的潛在市場媲美。
這意味著污泥處理完全有望成為環(huán)保產業(yè)的新增長點。
不過，要從污泥行業(yè)里賺到真金白銀，并不是件簡單的事。最主要原因是：這是一門跟政府做的生意。目前，污泥處理企業(yè)的收入主要來自政府的污泥處理費，企業(yè)的政府關系決定了其拿單能力。盡管污泥行業(yè)投資熱情不減，然而真正給污泥企業(yè)拿出“干貨”的，卻屈指可數(shù)。讓投資人對污泥處理仍態(tài)度猶豫的直接原因是，現(xiàn)有的污www.gesep.com節(jié)能環(huán)保泥處理公司并沒有穩(wěn)定、持續(xù)的收入來源，盈利能力仍有待驗證，污泥處理企業(yè)的商業(yè)模式和產業(yè)鏈也存在諸多問題。
污泥處理行業(yè)未真正井噴 待政策破繭
《中國污泥處理處置市場分析報告（2011版）》，2015年年末，我國脫水污泥年產量將超過2600萬噸。按目前每萬噸污水平均脫水污泥產生量6.41噸預測，到2015年末，我國脫水污泥產量至少將達2615萬噸，日產脫水污泥約7.2萬噸。十二五期間污泥處理和處置設施投資300多億元。這個被媒體和券商熱炒的數(shù)字并不能讓污泥從業(yè)者感到興奮，因為沒有人知道誰能為這數(shù)百億元的投資埋單。
表面看起來，污泥行業(yè)左有市場右有投資，看似左右逢源。然而被熱炒的市場預期和投資預期并不能根本改善污泥企業(yè)的生存困境。
盡管2010年以來涉及污泥處理的政策文件已經出臺不少，但多集中在污泥處理技術指南等細節(jié)性政策上，在目前條塊分割的行政管理體制下，污泥處理產業(yè)的主管部門仍不明晰，責任散落在環(huán)保部、農業(yè)部、住建部等部門，這也導致決定行業(yè)整體發(fā)展方式的核心政策至今仍是空白。污泥處置產業(yè)沒有引起政府的足夠重視，被許多污泥處置從業(yè)者所抱怨，而如果沒有且清晰的政府付費機制，這個產業(yè)就不可能轉起來。
除了需要政策破繭，我國在污泥處置的技術層面尚顯得不夠成熟，并存在種種問題。從2011年開始，在全國水處理行業(yè)的專題會議中，超過70％跟污泥處理有關。成熟的、不成熟，實驗室的、外國的，淘汰的技術，甚至未來的污泥處理技術都涌進了這個市場。有專家說，如今的污泥行業(yè)處理市場很像十多年前的污水處理技術市場，魚龍混雜。
與中國不同，由于對污泥處理的長期重視，國外的污泥處理處置技術體系已經比較成熟。而符合我國污泥治理投入少這一國情的技術,尚未成熟，有業(yè)內人士認為，污泥的治理,關鍵不在于技術,而在于政策。只有政策問題解決了,技術設備、管理、投資的問題才能解決。國家現(xiàn)有政策對污泥處理中的有機污染物、病原菌和重金屬等沒有完整的技術指標。而且,長期來污泥處理處置的責任主體不明、職責不分,導致其可操作性和執(zhí)行力度大打折扣,監(jiān)管無從談起。
因此政府應考慮出臺與污泥處理技術相對應的工程技術規(guī)范和環(huán)保標準。在地方層面,應該在建設投資、污泥的綜合利用、收費、價格補貼等方面制定相應配套的政策。現(xiàn)在的關鍵問題不是有沒有技術、選擇什么樣的技術，而是地方政府作為還是不作為。如果沒有明確的考核指標、不能跟政績掛上鉤，十二五期間，污泥處置建設恐怕依然會步履蹣跚。
京公網安備 11010802021286號