云南，再次在干渴中迎來(lái)春天。云南為何三年連旱？干旱的背后，我們的水資源利用，是否有值得反思之處？在現(xiàn)有的制度條件下，該如何分配使用有限的水資源？
在省政協(xié)十屆五次會(huì)議的第一天，8位委員鏗鏘開(kāi)談，為抗旱節(jié)水紛紛建言獻(xiàn)策。無(wú)論是打井找水還是通過(guò)規(guī)劃充分利用再生水，委員們都不約而同地提出，重視水安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，應(yīng)持之以恒、一以貫之。
委員 李云壽
（云南省農(nóng)科院環(huán)科所副所長(zhǎng)）
開(kāi)源節(jié)水不是短期之舉
“大旱若持續(xù)，農(nóng)作物可能爆發(fā)病蟲(chóng)害。”自1985年起，李云壽就耕耘在農(nóng)科領(lǐng)域，連續(xù)3年的旱殤讓他著急得上火。他說(shuō)，今年的大旱有兩大特點(diǎn)：一是來(lái)得特別早，小春還沒(méi)過(guò)，旱情就已經(jīng)蔓延開(kāi)來(lái)，第二是氣候?yàn)?zāi)害的累積性效應(yīng)特別明顯。今日之困，其實(shí)是前兩年大旱累積的結(jié)果。李云壽打比方說(shuō)，假如2010年的大旱是一場(chǎng)重感冒，那么到了2011年，全年降雨量的持續(xù)不足，水分的持續(xù)蒸發(fā)，已經(jīng)將這感冒發(fā)展成為肺炎。
“更致命的是，如果旱情持續(xù)發(fā)展下去，可能會(huì)引發(fā)農(nóng)作物病蟲(chóng)害暴發(fā)等次生災(zāi)害，例如蔬菜中的蚜蟲(chóng)數(shù)量會(huì)劇增，蝗災(zāi)都有可能發(fā)生。”李云壽憂(yōu)心忡忡。
“開(kāi)源節(jié)水不是短期之舉。”在李云壽看來(lái)，近年來(lái)頻發(fā)的旱情，提醒人們，任何一個(gè)地區(qū)的資源承載力都是有限的，應(yīng)該“將水安全提到糧食安全高度”。
委員 錢(qián)聲幫
（中科院聯(lián)合光學(xué)研究室昆明基地主任，兩個(gè)“太陽(yáng)”類(lèi)木行星發(fā)現(xiàn)者）
預(yù)防污染就是最好的節(jié)水
天晴無(wú)云，本是天文工作者最?lèi)?ài)的天氣，因?yàn)檫@時(shí)才能觀測(cè)天象，但在2011年中，錢(qián)聲幫經(jīng)歷了247個(gè)晴天，這詭異的數(shù)字讓他憂(yōu)心忡忡——大旱又來(lái)了。
錢(qián)聲幫感慨，近年來(lái)，人為因素造成的水污染屢見(jiàn)不鮮 ，一是工業(yè)污水偷排放現(xiàn)象依然存在，廢氣、粉塵通過(guò)雨水循環(huán)進(jìn)入水體造成污染明顯；二是普遍使用的化肥、農(nóng)藥滲透土壤已使水質(zhì)受到污染；三是大量城市垃圾堆放區(qū)、農(nóng)村垃圾及畜禽糞便與污水的任意排放造成的面源污染日趨嚴(yán)重。
因此，他建議：一是堅(jiān)決杜絕未經(jīng)處理的污水違規(guī)排放現(xiàn)象，廢氣、粉塵要進(jìn)行有效治理。二是運(yùn)用科技措施逐步改變農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用辦法，盡量減少面源污染，從根本上解決水質(zhì)性缺水問(wèn)題。三是徹底解決城市垃圾、污水處理問(wèn)題，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)著力治理亂堆、亂放、亂排的習(xí)慣和現(xiàn)象。
委員 胡開(kāi)林
（昆明理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授）
恢復(fù)農(nóng)閑全民上水利傳統(tǒng)
“據(jù)水利廳普查統(tǒng)計(jì)，全省5514座水庫(kù)，有相當(dāng)部分存在不同程度的病險(xiǎn)。”胡開(kāi)林建議，恢復(fù)當(dāng)年即上世紀(jì)五六十年代的農(nóng)忙用水、農(nóng)閑全民大上水利的良好傳統(tǒng)。
此外，他建議“水環(huán)境管理向鄰國(guó)泰國(guó)學(xué)習(xí)”：凡水必然是國(guó)資財(cái)產(chǎn)，水體的水質(zhì)、水量均應(yīng)盡快進(jìn)入當(dāng)?shù)馗骷?jí)行政管理的主要責(zé)任，亂動(dòng)者違法懲辦等。
“節(jié)約用水不等于單純地減少用水量，因?yàn)檫@樣勢(shì)必將影響人們的正常生活，而過(guò)慣了用水舒適生活后要求降低用水量，可能會(huì)造成人們對(duì)節(jié)約用水陽(yáng)奉陰違。”因此，節(jié)約用水是指具有科學(xué)行為的用水：如一水多用（如洗滌水可再?zèng)_廁所）、中水回用、循環(huán)用水（尤其是洗車(chē)場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行限量供水及循環(huán)用水，否則關(guān)閉）、清潔用水（如洗車(chē)）采取手工擦洗等。總之，減少一次用水量，增加重復(fù)、循環(huán)用水量，需要宣傳鼓勵(lì)。
委員 李懷秀
（國(guó)家一級(jí)演員）
抽水馬桶節(jié)水有妙招
“這么缺水時(shí)，依然能看到城里路邊破損的水管，自來(lái)水嘩啦啦地流淌著。” 春節(jié)時(shí)，李懷秀回老家石屏村莊里過(guò)年，一路看見(jiàn)不少塘壩都干涸，老鄉(xiāng)的缺水也讓她著急得不行，采訪中，這位歌唱家頓時(shí)變成了環(huán)保專(zhuān)家，一口氣說(shuō)了好幾個(gè)節(jié)水的點(diǎn)子：設(shè)立自來(lái)水漏損舉報(bào)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)市民向管理部門(mén)舉報(bào)漏水現(xiàn)象。對(duì)浪費(fèi)水資源的行為，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)；每次沖廁所，抽水馬桶都會(huì)用掉大量的水，如何減少?zèng)_水量呢？李懷秀提供了一個(gè)妙招：只要在抽水馬桶的水箱里放上兩個(gè)礦泉水瓶，裝滿(mǎn)水后，再放到水箱內(nèi)，這樣每次水箱就會(huì)少蓄1200毫升水。一般馬桶水箱可以蓄6升水，少用1升多，不會(huì)有什么影響。但長(zhǎng)期使用，可以節(jié)省不少水。此外，她還提出，別把馬桶當(dāng)垃圾桶，很多人把剩飯剩菜倒在坐廁里一沖，以圖方便，可是這樣一來(lái)，自來(lái)水就浪費(fèi)了。
委員 李連舉
（省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)）
170億立方地下水待開(kāi)采
“今年云南的旱情主要是在中東部。這個(gè)旱情很巧合，干旱比較重的都是石灰?guī)r地區(qū)（喀斯特地區(qū)）。”李連舉分析，因?yàn)槭規(guī)r地區(qū)的巖石溶解于水，降雨降到地表以后蓄不起來(lái)，通過(guò)管道流到地下的構(gòu)造或者暗河里面，所以這些地區(qū)往往缺乏地表水，而地下水相對(duì)很豐富。
基于這一點(diǎn)，今年抗旱的地下找水工作就格外重要。李連舉透露，我省預(yù)計(jì)每年有750億立方米地下水，其中有190億立方米是可以開(kāi)采，但利用率卻非常低，原有深井與2010年、2011年抗旱連續(xù)打井?dāng)?shù)量統(tǒng)計(jì)下來(lái)，也只開(kāi)發(fā)了20億立方米的地下水，開(kāi)采的潛力非常大。
目前，省國(guó)土資源廳已經(jīng)在旱情比較重的9個(gè)州市部署了267口深井。目前已經(jīng)有40口井出水了。李連舉說(shuō)，出水量大的井每天可出2000立方米，這意味著能滿(mǎn)足兩萬(wàn)人一天的飲水用水。
三連旱也給云南人敲響了警鐘，李連舉透露，今后將預(yù)先在城鄉(xiāng)接合、地下水資源豐富的地方打下深井，提前備好“應(yīng)急水”，遇上干旱的年頭便及時(shí)啟動(dòng)，有備無(wú)患。
委員 廖鴻志
（省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任）
減少高耗水行業(yè)開(kāi)工量
“云南不是水資源不足，而是水資源利用不夠充分，我們有很多大江大河、高原湖泊，但是看得見(jiàn)，用不著，這是典型的工程性缺水。”站在云南地圖前，廖鴻志比劃著云南豐富的水資源。
事實(shí)上，我省水資源在全國(guó)排名第三，然而開(kāi)發(fā)利用卻只達(dá)6.9%，而全國(guó)總體利用率在16%以上，“工程性缺水”現(xiàn)象突出。廖鴻志說(shuō)，引水工程云南很早就已經(jīng)行動(dòng)了，去年國(guó)家“十二五”規(guī)劃出臺(tái)，明確了滇中引水工程。
“現(xiàn)在只期盼滇中引水工程盡快啟動(dòng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)地解決滇中連渴的問(wèn)題。而當(dāng)下，首先保證生活用水，這是最大的民生問(wèn)題。”廖鴻志坦言，現(xiàn)在大旱來(lái)襲，應(yīng)該考慮多保障農(nóng)業(yè)、生活用水，同時(shí)適當(dāng)減少高耗能工業(yè)的開(kāi)工量。
委員 魏里程
（省經(jīng)濟(jì)研究院綜合部主任）
加大階梯水價(jià)實(shí)施力度
年年抗旱，年年旱。面對(duì)這一問(wèn)題，魏里程認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建設(shè)節(jié)水城市。從規(guī)劃、生產(chǎn)、生活都推行節(jié)水觀念。
在產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，著眼選擇一些對(duì)于水資源消耗較少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“對(duì)普通居民用水設(shè)置一個(gè)量，超過(guò)這個(gè)量，或者達(dá)到更高用量，完全可以按照正常水價(jià)的幾倍、甚至幾十倍來(lái)收取。”魏里程表示，應(yīng)當(dāng)制定特殊的市場(chǎng)機(jī)制，加大階梯水價(jià)的實(shí)施力度。對(duì)于這部分收益，不能歸給自來(lái)水公司，應(yīng)當(dāng)作為水資源保護(hù)資金來(lái)進(jìn)行公共使用，也就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)保護(hù)水資源。
委員 夏傳煊
（曲靖市政協(xié)副主席）
小區(qū)需建再生水入戶(hù)管道
“我們總是想著怎么開(kāi)源，向大自然要水，但從來(lái)沒(méi)扎扎實(shí)實(shí)地考慮過(guò)怎樣節(jié)流，長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)有節(jié)水的意識(shí)，基本未考慮節(jié)水舉措！”去年兩會(huì)，夏傳煊就提交過(guò)《有效利用和保護(hù)水資源刻不容緩》的提案，今年，她計(jì)劃再次提交這個(gè)提案。
再生水，是指污水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿(mǎn)足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水，但夏傳煊調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“我國(guó)發(fā)達(dá)城市再生水利用率僅為6%，多數(shù)城市為零。”
因?yàn)槌鞘幸?guī)劃建設(shè)中，沒(méi)有布局安排“循環(huán)水”使用管道建設(shè)，再生水無(wú)法利用，大量工業(yè)和服務(wù)業(yè)（洗車(chē)、桑拿、澆花澆草）用的都是飲用水。當(dāng)城市供水不足時(shí)，往往花大力氣、大價(jià)錢(qián)調(diào)水解決，而節(jié)水并未引起足夠的重視，也無(wú)條件開(kāi)展有效的節(jié)水。
她建議，在城市建設(shè)中，科學(xué)編制節(jié)水規(guī)劃，著力建設(shè)用水、治污、循環(huán)使用的供水系統(tǒng)，把再生水利用作為節(jié)約用水的一個(gè)主要供應(yīng)水源，替代馬桶、生產(chǎn)、綠化、景觀用水。為保證再生水利用實(shí)現(xiàn)，應(yīng)立即著手新建工程安裝再生水入戶(hù)管道的建設(shè)要求，同時(shí)對(duì)舊有建筑逐步進(jìn)行安裝改造。
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