今年全面完成運河線工程 明年汛前江蘇段全線通水
“今年要全面建成運河線工程，基本建成運西線工程，年底實現(xiàn)江蘇省境內(nèi)輸水干線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，2013年汛前全面完成工程建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)江蘇段全線通水。”在省水利廳廳長、南水北調(diào)辦主任呂振霖看來，江蘇作為南水北調(diào)東線工程的源頭地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入“工程率先建成通水，水質(zhì)率先穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”的攻堅階段。
南水北調(diào)東線工程旨在引江水向山東及京津供水，江蘇段工程采取運河線、運西線雙線調(diào)水，輸水河道總長度超過1000公里，流經(jīng)6個省轄市24個縣區(qū)，連同歷經(jīng)幾十年來建成的江水北調(diào)工程體系，最高年抽引長江水可達(dá)157億立方米，相當(dāng)于5個洪澤湖、25個駱馬湖的蓄水量。國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會第三次全體會議明確，2013年底前東線工程要建成通水。
工程建設(shè)取得階段性重要成果，運河線具調(diào)水出省能力
南水北調(diào)“始于缺水、源自江蘇”。省南水北調(diào)辦副主任張勁松認(rèn)為，蘇北以前用淮水，但淮水可用不可靠，非汛期經(jīng)常用不上，逼著江蘇開始建江水北調(diào)。江蘇是南水北調(diào)東線取水的源頭，也是國家南水北調(diào)規(guī)劃的源頭，還是跨流域調(diào)水實踐的源頭。
“運河線的省際邊界工程已具備調(diào)水出省能力，實現(xiàn)了重要階段性建設(shè)目標(biāo)。”負(fù)責(zé)江蘇段工程建設(shè)和今后運行的省水源公司總經(jīng)理鄧東升介紹，去年以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院南水北調(diào)辦的有力指導(dǎo)下，我省南水北調(diào)工程克服了很多不利影響，包括抗旱調(diào)水導(dǎo)致部分工程無法正常施工，建筑材料價格及人工工資上漲過快，以及柴油供應(yīng)普遍緊張等，圓滿實現(xiàn)了進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資控制等年度工作目標(biāo)：40項設(shè)計單元工程初步設(shè)計全部得到批復(fù)，已有37項單元工程開工建設(shè)，已經(jīng)建成19項；去年江蘇完成年度工程投資30.8億元，超額完成年度計劃，是2002年工程開工以來完成投資最多的一年；江蘇段工程累計完成投資91.5億元，已經(jīng)占到總投資概算的75%；南水北調(diào)單位工程優(yōu)良率達(dá)到95.6%，并一直保持無等級質(zhì)量事故發(fā)生和無人員傷亡。
南水北調(diào)工程不僅是黨中央、國務(wù)院為解決北方地區(qū)水資源短缺作出的戰(zhàn)略決策，對我省蘇北地區(qū)的飲水、灌溉也大有益處。現(xiàn)在，先期建成工程已發(fā)揮顯著效益，去年建成的南水北調(diào)泵站及時投入抗旱，抽水63億方，相當(dāng)于2個洪澤湖的蓄水量。
近2萬南水北調(diào)移民順利安置，還節(jié)約了1000多畝土地
金湖銀集鎮(zhèn)南水北調(diào)拆遷安置小區(qū)，已經(jīng)搬進(jìn)去居住的拆遷戶周廣美正在置辦年貨，這是她在新家第一次過年。銀集鎮(zhèn)銀集居委會書記沈玉坤說：“拆遷農(nóng)戶舍小家保大家，2個月時間南水北調(diào)輸水工程沿線的村民全部拆了房子。”
江蘇省南水北調(diào)東線一期工程需要永久征地4.8萬畝，其中耕地2.3萬畝，臨時占地4.6萬畝。南水北調(diào)征遷辦主任華占康說，現(xiàn)在拆遷強調(diào)以情拆遷，絕不強拆，拆遷人員自己掏腰包解決拆遷戶臨時租住和生活困難的比比皆是，很多人都與拆遷戶處成了朋友。
“過去水利工程，征遷安置的成本只占總投資30%不到，而現(xiàn)在征遷標(biāo)準(zhǔn)提高了，河道工程征遷成本要占70%，同時拆遷的難度也在加大。”張勁松說，江蘇省移民安置和資金補償嚴(yán)格實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、實物量公開、補償資金公開，讓群眾參與監(jiān)督。工程開工以來，沒有發(fā)生有影響的群眾阻工事件，也沒有發(fā)生群體性上訪事件，為工程贏得了和諧的建設(shè)環(huán)境。
江蘇寸土寸金，土地資源非常寶貴。江蘇省在優(yōu)化南水北調(diào)移民安置設(shè)計的基礎(chǔ)上，盡量節(jié)省工程投資，已實施的工程用地比初始設(shè)計節(jié)省了1000多畝。省南水北調(diào)辦拆遷辦有關(guān)人士說，2011年我省南水北調(diào)已經(jīng)有10個單元工程用地手續(xù)辦結(jié)，占補平衡耕地近5000畝，但是尚有1.5萬畝左右耕地需要占補平衡。江蘇土地后備資源少，難以在省內(nèi)實現(xiàn)后備耕地資源補充，正在積極想方設(shè)法解決好工程耕地占補平衡問題。
增投60億元建治污工程，確保北方人民喝上清清江水
江都截污導(dǎo)流工程22.4公里的管線邊，唐靜正在彎腰巡查，他一天常常要走上百公里。每天早上出門前，他習(xí)慣帶一桶方便面充饑。
唐靜的工作是南水北調(diào)治污工程的一部分。據(jù)省南水北調(diào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南水北調(diào)工程成敗的關(guān)鍵在于規(guī)劃總投資近60億元的治污，其中很重要的一項就是截污導(dǎo)流工程。截至目前，沿線截污導(dǎo)流工程已經(jīng)建成投入使用。與此同時，工業(yè)點源污染治理65個項目已經(jīng)全部完成，26座城鎮(zhèn)污水處理項目也已建成運行，新增日處理能力81.5萬立方米，污水集中處理率達(dá)79%。目前沿線市縣污水處理費普遍調(diào)整到每噸1元以上，社會投資興建城鎮(zhèn)污水處理廠的積極性大增，26個污水處理廠有17個采取了BOT方式建設(shè)運營，融集社會資金8.7億元。
南水北調(diào)工程穿越我省長江、淮河流域正在興起的工業(yè)區(qū)，要確保輸水線成為“清水走廊”，就必須有長效管理措施。在調(diào)水源頭的江都，搬遷關(guān)停11家污染企業(yè)，建成生態(tài)防護(hù)林1萬畝；在工程沿線農(nóng)村腹地，各地開展農(nóng)村垃圾集中處理；在蘇北運河上，已全面禁航掛漿機船舶；京杭運河建起21座船舶垃圾收集站、43座油廢水回收站，并將對散裝貨物實施封閉管理；駱馬湖、洪澤湖、白馬湖都已啟動水質(zhì)保護(hù)工程，并實施退漁還湖。
大力治污帶來了顯著的效果，去年，南水北調(diào)沿線實際污染物入河都在限排目標(biāo)之內(nèi)。為了確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，江蘇去年下半年決定新增投資60億元，新增規(guī)劃建設(shè)新沂、沛縣、睢寧和宿遷等市縣尾水導(dǎo)流及資源化利用工程，進(jìn)一步削減入河進(jìn)湖污染物；對尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的豐縣、高郵、邳州境內(nèi)的3個斷面將實施深化治理；大力推進(jìn)沿線污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)；啟動建設(shè)沿線14個監(jiān)測斷面的水質(zhì)自動監(jiān)測站。此外，調(diào)水沿線區(qū)域水污染防治辦法也正在起草。這一樁樁，一件件，無不體現(xiàn)了江蘇力保北方人民喝上放心水的決心。 （周靜文 袁連沖 楊金海）
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