“十八屆三中全會(huì)一個(gè)重要的論斷就是提出讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，其中提到資源產(chǎn)品的價(jià)格改革，水排第一位。但實(shí)際上，下一步改革，水價(jià)的難度最大。”12月3日的中國(guó)（國(guó)際）水務(wù)高峰論壇上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司農(nóng)產(chǎn)品和水資源價(jià)格處處長(zhǎng)萬(wàn)勁松表示。
十八屆三中全會(huì)后出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第三條中明確指出，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。
萬(wàn)勁松認(rèn)為，水價(jià)改革難的原因在于，水本身與其他商品有很大不同，水既是商品又不是商品，既是大自然提供給人類的生存要素，又是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的重要資源，還提供一部分能源（水電），兼經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益于一身，屬性多樣，用水對(duì)象多元。
“水價(jià)改革我們可以提供方向，但是很難有總體一攬子的改革計(jì)劃。”分管水價(jià)工作的萬(wàn)勁松稱，這幾年自己一直在思考水價(jià)相關(guān)問(wèn)題，但到現(xiàn)在為止還有很多問(wèn)題沒(méi)有想清楚。
如何鑒定水的問(wèn)題上政府和市場(chǎng)的職能？萬(wàn)勁松認(rèn)為此問(wèn)題需要好好研究。他指出，針對(duì)生產(chǎn)用水的超定額累進(jìn)加價(jià)制度是水價(jià)改革的重點(diǎn)，如何合理制定并監(jiān)管定額是制度發(fā)揮作用的重要前提。
對(duì)于如何推進(jìn)水價(jià)改革，萬(wàn)勁松自己的大致看法是：首先要“深入水研究水”，將水的各種屬性分析清楚，包括自然物質(zhì)屬性、商品屬性、社會(huì)屬性甚至人文屬性，“完全把水等于于一般商品進(jìn)行市場(chǎng)化，肯定會(huì)碰壁”，這也是近年水價(jià)改革易挑動(dòng)居民神經(jīng)的原因。
其次，要“跳出水研究水”。這主要是針對(duì)水行業(yè)，盡管從水企業(yè)角度而言，利潤(rùn)越多越好，但萬(wàn)勁松再?gòu)?qiáng)調(diào)，水的問(wèn)題不能完全按照市場(chǎng)化來(lái)思考，簡(jiǎn)單提高水價(jià)這條路是走不下去的。
“水價(jià)改革很復(fù)雜很難。”萬(wàn)勁松表示，下一步還是得結(jié)合各地情況來(lái)改，難有放之全國(guó)而皆準(zhǔn)的一套模式。
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