今年是“十二五”的開(kāi)局之年。筆者認(rèn)為，環(huán)境監(jiān)察工作要邁好步、起好頭、開(kāi)好局，應(yīng)緊緊圍繞確保環(huán)境安全這一目標(biāo)，卓有成效地開(kāi)展工作。具體來(lái)說(shuō)，要著力推進(jìn)以下工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管效能的大提升。
深入推進(jìn)重點(diǎn)流域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的大提升。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地環(huán)境安全隱患的排查和對(duì)飲用水水源地周邊情況的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查各類(lèi)環(huán)境違法行為，杜絕執(zhí)法出現(xiàn)空檔；嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新改擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；嚴(yán)厲查處污水直排河道和直排入海等環(huán)境違法行為。
深入推進(jìn)環(huán)保數(shù)字化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力的大提升。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點(diǎn)、兼顧一般、量力而行的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝范圍，加快安裝進(jìn)度；抓好重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施的日常運(yùn)行監(jiān)管，建立每周數(shù)據(jù)分析例會(huì)制度，查找問(wèn)題、分析原因、制定措施、及時(shí)解決，使自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率進(jìn)一步提高。
深入推進(jìn)排污申報(bào)和審核工作，實(shí)現(xiàn)排污收費(fèi)工作水平的大提升。要深入貫徹實(shí)施《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，統(tǒng)一排污費(fèi)征收工作程序，做好排污費(fèi)征收系統(tǒng)軟件的應(yīng)用工作，提高排污申報(bào)核定和排污費(fèi)征收工作的自動(dòng)化水平；進(jìn)一步深化排污申報(bào)登記工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，使排污申報(bào)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、實(shí)”；以國(guó)控企業(yè)排污費(fèi)網(wǎng)上公示為抓手，定期開(kāi)展排污收費(fèi)執(zhí)法檢查，解決征收過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，確保依法、全面、及時(shí)、足額征收。
深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察水平的大提升。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察人員的培訓(xùn)，提高建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察能力和水平；每月對(duì)省、市環(huán)保部門(mén)審批項(xiàng)目數(shù)的8％~10％進(jìn)行一次檢查，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目巡查一遍，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目要及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，及時(shí)提出處理意見(jiàn)，及時(shí)移交項(xiàng)目審批部門(mén)；進(jìn)一步完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施從環(huán)評(píng)審批到建成投產(chǎn)全過(guò)程跟蹤管理，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和環(huán)保措施落實(shí)情況，建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察動(dòng)態(tài)檔案。
深入推進(jìn)以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康為主題的環(huán)保“綠劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的大提升。繼續(xù)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展涉重金屬企業(yè)、危化品企業(yè)、危廢產(chǎn)生企業(yè)、尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，使環(huán)境高危行業(yè)得到徹底整治，全面消除環(huán)境安全隱患；采取靈活多樣的方式增加監(jiān)察頻次、拓展監(jiān)察范圍、加大監(jiān)察力度，堅(jiān)決遏制環(huán)境違法行為發(fā)生；不斷完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與監(jiān)察、檢察、城管、經(jīng)貿(mào)、公安等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，時(shí)刻保持打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。
深入推進(jìn)環(huán)境安全防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防范和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件能力的大提升。進(jìn)一步完善環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急工作體系；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位防控，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)轄區(qū)涉危、涉源等存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)和水源地做好排查、登記，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源隱患的最新情況；依托“12369”環(huán)保舉報(bào)投訴熱線，充分利用環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理平臺(tái)，強(qiáng)化接報(bào)、應(yīng)急措施；結(jié)合環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織進(jìn)行突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和處置突發(fā)重大環(huán)境污染事故的能力。
深入推進(jìn)群眾關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題的信訪查處，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)環(huán)保滿意度的大提升。進(jìn)一步規(guī)范信訪辦事程序，提高案件調(diào)查處理效率；適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，并通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等參與環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的透明度；堅(jiān)持帶案回訪，組織信訪調(diào)查處理人員和信訪人面對(duì)面，了解他們的意見(jiàn)、建議等，確保信訪處理效果；把信訪工作納入目標(biāo)考核，明確分工，落實(shí)責(zé)任。
深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察依法行政效能的大提升。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配置適應(yīng)現(xiàn)代化要求的環(huán)境監(jiān)察裝備，市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要全部達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；以精細(xì)化管理為理念，進(jìn)一步把目標(biāo)任務(wù)和制度落實(shí)精細(xì)化，堅(jiān)決杜絕管理上的漏洞；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；建立健全環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督制約等方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
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