“東莞水企快撐不下去了，低水價(jià)既不利于提高供水水質(zhì)，也不利于幫助市民形成節(jié)水意識(shí)，最終會(huì)加重水環(huán)境污染。”昨日，市水務(wù)局局長(zhǎng)張國(guó)平在接受“迎接市黨代會(huì)媒體采訪(fǎng)團(tuán)”采訪(fǎng)時(shí)，替東莞水企鳴不平，認(rèn)為市區(qū)水價(jià)偏低，提高水價(jià)勢(shì)在必行。
水利水務(wù)建設(shè)完成投資190.3億
張國(guó)平表示，“十一五”期間是我市治水興水工作取得重大突破的一個(gè)時(shí)期，全市水利水務(wù)建設(shè)累計(jì)完成投資190.3億元，初步構(gòu)筑起了水安全、水資源、水環(huán)境的保障格局。
內(nèi)澇整治方面，市區(qū)已完成15個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)的整治，新建排水管道、箱涵共約3800米，完成投資1.7億元；投資共1.4億元的二期工程鴻福河系統(tǒng)和四環(huán)路宏遠(yuǎn)路段內(nèi)澇整治工程正在實(shí)施中，三期工程新開(kāi)河系統(tǒng)內(nèi)澇整治正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作。
在水資源開(kāi)發(fā)方面，全市已建蓄水工程146座，總庫(kù)容3.98億立方米，引水工程75宗，提水工程292宗。
在水資源配置方面，東江與市內(nèi)8大水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)供水水源工程一期累計(jì)完成總投資的71%，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作已全面完成規(guī)劃確定的2010年工作目標(biāo)，通過(guò)了水利部珠江水利委員會(huì)組織評(píng)估組的中期評(píng)估。
分水到鎮(zhèn)街 未見(jiàn)超量取用水
水資源有限，全國(guó)實(shí)行分水制。目前，東江水資源開(kāi)發(fā)利用率已經(jīng)接近極限。所以，省政府給東江流域的城市分水。在正常來(lái)水年，東莞每年可從東江分得20.95億立方米的水量。“分給東莞的水量是定死的了，鎮(zhèn)街只能在這個(gè)蛋糕里面分。”張國(guó)平表示。今年7月，市政府出臺(tái)《東莞市水資源分配方案》，分水到鎮(zhèn)街。
鎮(zhèn)街分水近半年，鎮(zhèn)街的水夠用嗎？張國(guó)平說(shuō)，實(shí)施前，該局充分征求和協(xié)調(diào)了各鎮(zhèn)街及3個(gè)園區(qū)的意見(jiàn)。7月份后，各鎮(zhèn)街和園區(qū)都主動(dòng)加強(qiáng)了自身取用水管理，執(zhí)行分水總量控制目標(biāo)。“目前，鎮(zhèn)街分水執(zhí)行情況良好，沒(méi)有發(fā)生超量取用水情況。”張國(guó)平說(shuō)。
實(shí)際上，從東江分水到莞，再到分水到鎮(zhèn)街，東莞花了近兩年時(shí)間。這兩年時(shí)間，除了研究制訂方案，更多的是溝通鎮(zhèn)街。因?yàn)椋l(shuí)都想多要“水”。鎮(zhèn)街分水是否有所調(diào)整呢？張國(guó)平表示，在省沒(méi)有調(diào)整東莞的分水總量前，我市鎮(zhèn)街分水方案是不會(huì)調(diào)整的。“調(diào)整的前提，必須是省的分配用水量進(jìn)行了調(diào)整。”張國(guó)平提醒，鎮(zhèn)街用水還是要“省”。
東莞大道綠化將用中水
“東莞在朝著城市用水分質(zhì)供應(yīng)的大方向不斷努力，雖尚未具備直飲水供應(yīng)條件，但已經(jīng)在城市分質(zhì)供水的嘗試上有了實(shí)際進(jìn)展。”張國(guó)平表示，作為一個(gè)嚴(yán)重缺水城市，東莞必須加快加大對(duì)中水再利用的研究。而當(dāng)前，東莞市已經(jīng)在“中水活用”的道路上成功邁出第一步。
張國(guó)平透露，目前，石鼓污水處理廠(chǎng)已經(jīng)做出了中水活用的方案并正在完善中。方案一旦全面落實(shí)，東莞大道沿線(xiàn)的綠化用水及城市工業(yè)冷卻用水都將由處理后的中水供應(yīng)解決，這將大大減輕城市用水的耗費(fèi)。“石鼓污水處理廠(chǎng)的中水活用計(jì)劃正是東莞水資源深度開(kāi)發(fā)的努力方向，我們也正在研究如何更好更深入地利用好這塊資源。”
與此同時(shí)，城市小范圍內(nèi)中水活用也已經(jīng)進(jìn)入實(shí)踐階段。張國(guó)平告訴記者，東莞部分樓盤(pán)社區(qū)嘗試將處理后的中水用于小區(qū)景觀(guān)灌溉以及住戶(hù)沖廁用水，這樣的實(shí)踐是他們大大鼓勵(lì)的，也希望能夠從實(shí)踐中搜集更多經(jīng)驗(yàn)，做活“中水回用”這篇文章。
■水價(jià)問(wèn)題
張國(guó)平：低水價(jià)最終受害的還是民眾
張國(guó)平說(shuō)，城鄉(xiāng)自來(lái)水屬于城市基本保障設(shè)施，供水企業(yè)既不能暴利也不能虧本，也就是說(shuō)，要保本微利。“全國(guó)供水企業(yè)的平均利潤(rùn)率維持在8%~12%，而東莞供水企業(yè)的平均利潤(rùn)率只有4%，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。”
近來(lái)由于銀行貸款利率上調(diào)造成水企業(yè)財(cái)務(wù)成本增加，人工工資成本和源水水資源費(fèi)的大幅度提升，但東莞大部分供水企業(yè)水價(jià)未作相應(yīng)調(diào)整，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，虧損在所難免。
“市區(qū)水價(jià)提高需經(jīng)物價(jià)部門(mén)嚴(yán)格審批，物價(jià)部門(mén)根據(jù)供水企業(yè)的成本，再適度增加利潤(rùn)，用這樣的價(jià)格體制，保證供水企業(yè)保本微利。此外，物價(jià)部門(mén)提高水價(jià)，還要經(jīng)市民聽(tīng)證，而市民不了解供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，不喜歡加價(jià)，但市民對(duì)于水質(zhì)的要求和期盼又很強(qiáng)烈。”
張國(guó)平給媒體算起了一筆賬：以香港為例，治水成本為7元/方，賣(mài)給居民的價(jià)格不足2元錢(qián)，剩下的5塊多錢(qián)全部由政府財(cái)政買(mǎi)單。而東莞的供水企業(yè)是自負(fù)盈虧，政府財(cái)政一點(diǎn)也不投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞市民飲用水支出占家庭總支出不足1%，張國(guó)平說(shuō)，合理的支出比例應(yīng)占家庭總支出的3%。“供水企業(yè)始終是企業(yè)，是企業(yè)就要盈利，一直維持低水價(jià)，水企怎么活?”
他認(rèn)為，水企一直虧損，持續(xù)下去，水企制水工藝就得不到提升，公共財(cái)政再不投入，水價(jià)又不提高，不利于水企形成改善水質(zhì)的積極性。“水價(jià)偏低背離價(jià)值規(guī)律，低水價(jià)不利于節(jié)水，浪費(fèi)水習(xí)慣普遍存在，再度加重環(huán)境污染，最終受害的還是民眾。”
“市水務(wù)局只是一個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，跟水企沒(méi)有利益關(guān)系，之所以支持提高水價(jià)，是因?yàn)闁|莞水企真的快撐不住了。”張國(guó)平說(shuō)。
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