繼2011年完成“普照水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)工程”可行性研究報告和環(huán)境影響評價報告的報批后，5月，經(jīng)開區(qū)環(huán)保局進入了“德國促進性貸款環(huán)境綜合整治工程可行性研究調(diào)整報告”的報批程序，又一座污水處理廠即將開工。這也是經(jīng)開區(qū)繼倪家營污水處理廠之后的又一座利用德國促進性貸款建設的污水處理廠。
資金效益最大化
2008年，經(jīng)開區(qū)成功申請到期限長、利率低、支持環(huán)保的德國政府貸款1000萬歐元、德國促進貸款5000萬歐元，分別用于“經(jīng)開區(qū)倪家營污水處理及再生水利用工程”、“經(jīng)開區(qū)環(huán)境綜合整治工程”。2009年開始，兩項環(huán)境工程全面實施。截至目前，利用德國政府貸款1000萬歐元的“倪家營污水處理及再生水利用工程”已完工；利用德國促進性貸款5000萬歐元的環(huán)境綜合整治工程已完成國際招標，經(jīng)開區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責人介紹，經(jīng)開區(qū)環(huán)境綜合整治工程總投資為13.29億元，其中利用德國促進性貸款5000萬歐元，其余為國內(nèi)配套資金。該工程中涉及利用德資的合同包6個，分別是工程咨詢、103號路及馬料河污水管道、污水管材、再生水管材、馬料河信息產(chǎn)業(yè)基地以外段水環(huán)境治理工程、寶象河生態(tài)河道治理工程。
經(jīng)開區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責人表示：“截至目前，經(jīng)開區(qū)以國際競爭性招標采購方式和最低評審價中標的原則組織完成了6個外資合同包的招標采購工作。結(jié)果顯示，德國促進性貸款5000萬歐元節(jié)余貸款資金2000萬歐元。”
外貸資金出現(xiàn)招標節(jié)余怎么辦？2011年中，經(jīng)開區(qū)管委會就此展開研究，認為應當充分發(fā)揮外貸資金的效益，保證外貸資金在經(jīng)開區(qū)環(huán)境工程中的全額使用，并最終提出了利用德國促進性貸款招標節(jié)余資金建設普照水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)工程的方案。“既然前期做了大量的工作，成功申請到外貸資金，就要把它用好用足。”經(jīng)開區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責人說。
工程實施國際化
為此，從2011年8月開始，以經(jīng)開區(qū)環(huán)保局為牽頭單位，開始了可研報告、外資利用方案、資金申請報告的調(diào)整報告等的籌備工作。“這是一個復雜的過程，需要獲得昆明市、云南省發(fā)改委、財政廳乃至國家發(fā)改委和財政部的審批，而且需要通過德國復興信貸銀行的評估和同意。”經(jīng)開區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責人說。
2012年3月21日-23日，德國復興信貸銀行的項目評估團來到經(jīng)開區(qū)，對倪家營污水處理廠和環(huán)境綜合整治項目的執(zhí)行情況進行中期檢查，同時對擬利用2000萬歐元招標結(jié)余資金的普照水質(zhì)凈化廠進行評估。代表團對經(jīng)開區(qū)在中德財政合作項目所做的工作和取得的成效給予了充分肯定，并于3月23日與經(jīng)開區(qū)管委會簽署備忘錄，同意將“普照水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)工程”納入德國促進性貸款環(huán)境綜合整治項目中，將2000萬歐元的招標結(jié)余資金全額投入“普照水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)工程”。至此，經(jīng)開區(qū)環(huán)境綜合整治項目中利用德資的“合同包”由6個增加到7個，在外貸資金利用上實現(xiàn)了新的突破。
經(jīng)開區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責人表示：“這是云南省各開發(fā)區(qū)中第一個利用德國政府貸款和促進性貸款的環(huán)境工程項目。在執(zhí)行過程中，我們深刻體會到德國貸款審批程序的規(guī)范嚴格，在項目管理上有了較大提高。項目業(yè)主單位的管理人員和工程技術(shù)人員也對德國政府貸款項目的程序、規(guī)范和要求在理論上和實踐上都有了深刻認識。”
融資渠道多元化
經(jīng)開區(qū)在利用德國貸款實施環(huán)境工程上取得了寶貴經(jīng)驗，也為其在環(huán)境工程建設資金籌措上建立了規(guī)范化的范本，擴寬了經(jīng)開區(qū)的融資體系。
記者了解到，包含德貸項目在內(nèi)，“十二五”期間，經(jīng)開區(qū)計劃實施6大環(huán)境工程，概算總投資約18億元。除了德國促進性貸款5000萬歐元、德國政府貸款1000萬歐元外，經(jīng)開區(qū)已于2009年申請到中國進出口銀行的15年期貸款4.5億元，但資金缺口仍為9-10億元。在園區(qū)開發(fā)任務繁重、管委會財政資金壓力增大的情況下，經(jīng)開區(qū)于2011年成立了以環(huán)保局為牽頭責任單位的“爭取上級資金工作小組”，積極籌備向上級部門爭取項目資金。這是經(jīng)開區(qū)自成立以來最集中，也是數(shù)額最大的一次環(huán)境項目資金爭取工作。
截至目前，經(jīng)開區(qū)“十二五”計劃實施的6大環(huán)境工程中，除已實施且一期已投入使用的倪家營污水處理及再生利用工程外，另外5大工程已成功列入“2012年滇池流域水污染治理中央投資計劃”，擬爭取國家資金5.4億元。經(jīng)開區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責人表示：“目前，倪家營污水處理及再生利用工程已獲得中央和云南省約5000萬元的支持資金，其它5個項目爭取2012年中央預算內(nèi)資金和省級財政資金的工作正在積極推進當中。”
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