環(huán)境保護部副部長張力軍２６日在南京召開的“全國污染防治工作會議”上表示，全國污染防治在由被動應對向主動防控的戰(zhàn)略轉變道路上邁出重要步伐，環(huán)境質量總體穩(wěn)定但形勢依然嚴峻，污染防治須從生產、生活和生態(tài)方面采取綜合措施，改進生產方式、改變生活模式、改善生態(tài)環(huán)境。
張力軍介紹，“十一五”期間，在全國經濟總量增加６９．９％，城鎮(zhèn)化率提高７個百分點，能源消耗總量增加１０．３億噸標煤／年的情況下，全國主要污染物減排任務超額完成，主要環(huán)境質量指標明顯好轉。２０１０年全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)平均濃度值比２００５年下降３１．９％，七大水系國控斷面好于ＩＩＩ類水質的比例由２００５年的４１％提高到５９．９％；全國城市空氣中二氧化硫年均濃度比２００５年下降１９％，環(huán)保重點城市空氣二氧化硫年平均濃度比２００５年下降２６．３％。
數(shù)據(jù)同時顯示，２０１１年，全國國內生產總值增加９．２％，城鎮(zhèn)人口增加２１００萬，燃煤量增加３．２億噸，在各主要經濟社會指標均大幅超越預期的情況下，二氧化硫、化學需氧量和氨氮順利完成年度減排計劃，全國環(huán)境質量總體穩(wěn)定，同比有所好轉。
張力軍指出，“十二五”期間，我國經濟仍將快速發(fā)展，人口總量仍將持續(xù)增長，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍將快速推進，資源能源消耗仍將快速上升。主要污染物減排面臨巨大壓力，環(huán)境污染仍然十分嚴重，深層次環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)，損害群眾健康的環(huán)境問題十分突出，污染防治工作基礎和能力仍然比較薄弱。要實現(xiàn)污染防治由被動應對向主動防控的戰(zhàn)略轉變，需推進四個轉變，即防治對象由以常規(guī)污染物為主向常規(guī)污染物與高毒性、難降解污染物并重轉變；防治方法由單一控制向綜合協(xié)同控制轉變；防治模式由粗放型向精細化管理模式轉變；防治目標由總量控制為主向全面改善環(huán)境質量轉變。
張力軍強調，當前和今后一段時期，將堅持“出重拳、用重典”的主基調，抓住水、空氣和土壤三大環(huán)境要素，多措并舉，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，著力解決影響民生的突出環(huán)境問題，積極參與經濟社會發(fā)展綜合決策，努力提高公眾的環(huán)境滿意度。為此，在“十二五”期間將做好九個方面的工作，即大氣污染防治，重點流域和海洋污染防治，飲用水水源、湖泊和地下水污染防治，重金屬污染防治，固體廢物和場地污染防治，化學品環(huán)境管理，重點行業(yè)污染防治，城市環(huán)境保護，建立健全污染防治長效機制。
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