北京排水集團(tuán)上周末舉辦的社會(huì)公眾開(kāi)放日將主題定為“依法辦證、文明排水”。排水集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人披露，2010年本市開(kāi)始執(zhí)行的《北京市排水和再生水管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)明確規(guī)定，從事制造、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、居民服務(wù)等的排水戶，向公共排水管網(wǎng)排放污水應(yīng)依法辦理排水許可?？蓵r(shí)至今日，全市8萬(wàn)余個(gè)排水戶中，只有4000多戶辦理了許可，即95%的用戶未獲許可，這使得排污水質(zhì)難以控制。
“一年都不想再來(lái)這兒吃飯”
在北京排水集團(tuán)管網(wǎng)部有一位“爽部長(zhǎng)”，大名劉大爽。人如其名，這位心直口快的副部長(zhǎng)是《辦法》頒布實(shí)施的見(jiàn)證人。令他記憶猶新的，是2010年跟隨執(zhí)法單位去簋街夜查餐館排污。
“專用排水管線接入公共排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在連接點(diǎn)處預(yù)留檢查井。接入公共排水管網(wǎng)的餐飲服務(wù)排水戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的隔油設(shè)施，并保持設(shè)施正常運(yùn)行。”《辦法》剛執(zhí)行不久，劉大爽在夜查前還“復(fù)習(xí)”著相關(guān)規(guī)定。到一家餐館的后廚隔油池一看，他和執(zhí)法人員都皺起了眉頭——由于隔油池的過(guò)濾設(shè)施都被油脂封住，從后廚流出的一股股紅油未經(jīng)處理，便直接流進(jìn)下水道。
用劉大爽的話說(shuō)，當(dāng)時(shí)他感覺(jué)“像掉進(jìn)了麻辣火鍋，一年都不想再來(lái)這兒吃飯”。執(zhí)法人員隨后又檢查了幾家餐館，發(fā)現(xiàn)多數(shù)餐館并沒(méi)有意識(shí)到餐廚油脂不能倒進(jìn)下水道，一些餐館老板甚至還不知道排放污水要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)許可。
油脂“混凝土”堵塞污水管
根據(jù)《辦法》，排水戶需要向公共排水管網(wǎng)排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法到主管部門(mén)辦理排水許可。已經(jīng)向公共排水管網(wǎng)排放污水但尚未辦理排水許可的排水戶，應(yīng)當(dāng)在《辦法》實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)到主管部門(mén)進(jìn)行登記。
自2010年以來(lái)，本市大力推進(jìn)補(bǔ)辦排水許可。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市目前共有排水戶8萬(wàn)余個(gè)，而辦證單位只有4000余個(gè)。
劉大爽介紹，除無(wú)證排水外，目前本市雨水、污水管線混接、錯(cuò)接問(wèn)題也比較嚴(yán)重。一些排水戶將污水排入雨水管線，造成污水通過(guò)雨水管道流入河道，對(duì)整個(gè)城市水環(huán)境造成污染。另外，水質(zhì)超標(biāo)的污水排入公共污水管網(wǎng)，對(duì)排水設(shè)施的腐蝕非常嚴(yán)重。“大量餐廚油脂堆積后，硬度能比得上混凝土，用錘子砸都砸不碎”。嚴(yán)重時(shí)，超標(biāo)排污會(huì)造成污水管堵塞。而超標(biāo)污水進(jìn)入污水處理廠，也加大了污水處理的難度。
辦許可證實(shí)現(xiàn)服務(wù)上門(mén)
“不是我們不愿意辦理許可證，而是辦證過(guò)程實(shí)在太麻煩。”西城區(qū)一家餐館老板巴先生抱怨，“為辦個(gè)排水許可證，我們至少得跑三趟。”
按照原有環(huán)節(jié)，打算辦證的排水戶首先要帶齊材料到水務(wù)受理大廳提出申請(qǐng)；之后，要將企業(yè)經(jīng)過(guò)處理的污水送到指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；水質(zhì)檢驗(yàn)合格后，排水集團(tuán)工作人員會(huì)到排水地點(diǎn)檢查水處理設(shè)施；最后還要再到水務(wù)大廳領(lǐng)取許可證。“我問(wèn)過(guò)同行，全套程序下來(lái)，至少得一個(gè)月。”巴先生說(shuō)。
如今，辦證程序上的難題已經(jīng)得以解決。劉大爽介紹，為了方便排水戶辦理許可證，今年，市水務(wù)局推出了“主動(dòng)上門(mén)”補(bǔ)辦排水許可服務(wù)，委托排水集團(tuán)入戶發(fā)放補(bǔ)辦排水許可告知書(shū)，排水戶足不出戶即可申請(qǐng)辦證。同時(shí)，市水務(wù)局還在西城區(qū)三里河、白紙坊和朝陽(yáng)區(qū)芳草地設(shè)置了三個(gè)排水許可臨時(shí)受理大廳，方便排水戶就近辦理。“對(duì)網(wǎng)點(diǎn)附近的排水戶來(lái)說(shuō)，在程序簡(jiǎn)化后，他們辦證從過(guò)去‘跑三趟’變成只在送水樣時(shí)‘跑一趟’，省時(shí)省力。”他說(shuō)。
專家建議
排污許可應(yīng)是 企業(yè)經(jīng)營(yíng)前提
“北京市排水許可制度實(shí)施兩年多了，真正獲得許可的單位只占5%，原因是多方面的。”有關(guān)專家表示，除了手續(xù)較為繁瑣，另一個(gè)主要原因是，一部分單位自知排污水質(zhì)無(wú)法通過(guò)檢測(cè)，所以根本沒(méi)打算主動(dòng)去辦理排污許可。這方面最為典型的當(dāng)屬餐飲業(yè)，餐館按要求應(yīng)設(shè)置隔油池來(lái)處理污水。
“餐飲廢水中含有大量的油脂和菜渣等廢棄物，即使經(jīng)過(guò)隔油池處理，一般也需要人工定期打撈浮油，這也是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。”巴先生說(shuō)，正是考慮到辦理排污許可的“成本”不菲，一些同行便抱起僥幸心理，不設(shè)隔油池，也不辦理排污許可，等遇到相關(guān)部門(mén)檢查時(shí)再說(shuō)。
這位專家表示，治理北京違法排污，一方面，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大執(zhí)法力度，如《辦法》要求，餐飲服務(wù)排水戶未設(shè)置隔油設(shè)施或者隔油設(shè)施不能正常使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。另一方面，主管部門(mén)應(yīng)督促、引導(dǎo)用水戶及時(shí)辦理排水許可，如將“在一定時(shí)限內(nèi)辦理排污許可”作為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的硬性規(guī)定。
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