內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)總面積700平方公里，其中城區(qū)面積55平方公里，農(nóng)林區(qū)面積645平方公里。農(nóng)林區(qū)主要集中在大青山南坡沿線，境內(nèi)地形地貌多樣，物種類型豐富，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是呼和浩特市重要的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
保護(hù)和治理好大青山南坡沿線生態(tài)環(huán)境是保護(hù)呼和浩特水源地的需要，也是建設(shè)美麗首府的需要。呼和浩特市委、市政府提出將大青山南坡打造成為集生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、新農(nóng)村建設(shè)為一體的首府生態(tài)功能區(qū)。大青山南坡綜合治理后，將有效提高呼和浩特市防洪整體能力。新城區(qū)掀起新一輪生態(tài)建設(shè)熱潮，宜居新城區(qū)日益崛起。
調(diào)整農(nóng)村發(fā)展布局 打造都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶
在強(qiáng)化生態(tài)安全的同時(shí)，新城區(qū)按照走特色化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，將綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)旅游發(fā)展相結(jié)合，努力做大做強(qiáng)。
新城區(qū)區(qū)域內(nèi)自然山水和人文景觀交相輝映，有圣水古城、大窯文化遺址、摩崖石刻等許多名勝古跡。但由于缺乏發(fā)展的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，新城區(qū)在過(guò)去幾乎全部是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)區(qū)，高投入低產(chǎn)出，區(qū)域先天優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有充分展現(xiàn)。
新城區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，依托生態(tài)和文化兩大資源，整合現(xiàn)有村莊，著力打造特色旅游集鎮(zhèn)、特色民俗村，重點(diǎn)圍繞圣水古城、中央公園等產(chǎn)業(yè)片區(qū)進(jìn)行建設(shè)，把生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游觀光融為一體。
同時(shí)，通過(guò)調(diào)整農(nóng)村發(fā)展布局，新城區(qū)將特色種植業(yè)、高新科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和花卉養(yǎng)殖業(yè)與休閑、觀光、采摘業(yè)相結(jié)合，積極打造都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。重點(diǎn)打造大青山沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶與農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)式旅游相結(jié)合，生態(tài)旅游風(fēng)景線與農(nóng)家樂(lè)休閑度假相結(jié)合，生態(tài)科技園建設(shè)與大青山外圍高速路沿線綠植果蔬花卉種植帶相結(jié)合的觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
新城區(qū)在加快推進(jìn)綠色種植業(yè)與旅游觀光相結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展中，以大青山綜合治理保護(hù)和生態(tài)景觀建設(shè)為重點(diǎn)，以大青山南坡山、河、林、草、農(nóng)等自然景觀和大窯歷史文化為代表的產(chǎn)業(yè)資源為抓手，全力建設(shè)人與自然和諧交融、文化特色濃郁的呼和浩特市后花園。
記者看到，內(nèi)蒙古呼和浩特草原馬匯項(xiàng)目正在緊張施工中。這一項(xiàng)目以馬文化為主題，將現(xiàn)代的國(guó)際馬管理經(jīng)驗(yàn)與深厚的蒙元文化相結(jié)合，打造從育馬到賽馬、從騎馬到馬術(shù)的馬產(chǎn)業(yè)鏈。與之相鄰的10080畝草場(chǎng)規(guī)劃用地已經(jīng)完成種草9000多畝，建成后，這片草場(chǎng)將是距呼和浩特市區(qū)最近的“草原”，可謂草原就在家門口。
“隨著大青山南坡生態(tài)保護(hù)、觀光旅游、健身休閑等一系列項(xiàng)目的推進(jìn)，大青山南坡沿線150公里內(nèi)，不僅有沿山生態(tài)路、自駕游行車道和騎行道，還有多樣的生態(tài)景觀。采摘、爬山、騎馬、看賽馬等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目貫穿沿途，新城區(qū)必將充滿活力。”張銳介紹說(shuō)。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)結(jié)合
在大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善的同時(shí)，新城區(qū)不斷優(yōu)化空間布局，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃融于景觀結(jié)構(gòu)調(diào)整中，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
新城區(qū)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)、生活設(shè)施三大體系，保留農(nóng)村的自然田園風(fēng)光和歷史文化底蘊(yùn)，確保農(nóng)村人居建設(shè)不破壞自然生態(tài)和鄉(xiāng)土文化特色。
在水磨村新農(nóng)村改造區(qū)，一棟棟顏色統(tǒng)一的新房徹底改變了村子的舊模樣，經(jīng)過(guò)規(guī)劃改造，全村原來(lái)凌亂破舊的老房子全部推倒重建。
“重建后的房屋，不僅解決了用水、用氣等問(wèn)題，還使居民可以利用自家條件開設(shè)農(nóng)家樂(lè)。不僅改善了居住環(huán)境，也拓寬了村民的發(fā)展渠道，為村民增加收入創(chuàng)造了條件。”新城區(qū)保合少鎮(zhèn)人大主席卜剛毅介紹說(shuō)。
水磨村村民告訴記者，“政府提出義務(wù)造林和禁牧，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境恢復(fù)了，村民的環(huán)境意識(shí)也提高了，許多村民都成為護(hù)林員，現(xiàn)在蓋了新房子，很多外出打工的村民都回來(lái)了。”
不僅是房屋改造，在推進(jìn)水磨村新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)中，新城區(qū)集合哈拉更、烏蘭不浪、哈拉沁村統(tǒng)一建設(shè)了吉祥新集鎮(zhèn)，打造低碳創(chuàng)意農(nóng)業(yè)博覽園，形成以“生態(tài)休閑環(huán)境、綠色無(wú)公害食品、樂(lè)活體驗(yàn)方式”為特色的農(nóng)業(yè)品牌，打造集生態(tài)建設(shè)、加工銷售、示范推廣、科普培訓(xùn)、信息交流、旅游觀光于一體的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，成為都市休閑與鄉(xiāng)村度假的核心板塊。
利用不同地塊打造不同風(fēng)情，把新農(nóng)村建設(shè)與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)結(jié)合起來(lái)，是新城區(qū)生態(tài)建設(shè)的一個(gè)大手筆。
惱包村距離城區(qū)15公里，新城區(qū)重點(diǎn)按照“一園兩區(qū)”（路東居民住宅小區(qū)、物流區(qū)和路西農(nóng)業(yè)觀光園）進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)對(duì)道路兩側(cè)和村北的綠色通道進(jìn)行綠化。
“政府每畝地一年補(bǔ)助300元用于種樹，現(xiàn)在村里環(huán)境越來(lái)越好。政府還給我們辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)，生活也有了保障。”惱包村副書記田七十四介紹說(shuō)。同時(shí)，惱包村通過(guò)建設(shè)物流園區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光園，增加了村民的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。
在惱包村記者看到，居民住宅小區(qū)正在建設(shè)，完工后，目前居住于村北大青山南坡沿線的居民將全部遷入新建小區(qū)，遷出區(qū)將按照生態(tài)保護(hù)綜合治理區(qū)予以建設(shè)，以此加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)。
新城區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建和大青山南坡生態(tài)綜合治理工程等項(xiàng)目的開展，不僅充分體現(xiàn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)提出的“8337” 發(fā)展戰(zhàn)略部署中的草原文化、旅游基地、生態(tài)安全等8 個(gè)發(fā)展定位，也是新城區(qū)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。隨著整體工作的推進(jìn)，再現(xiàn)的將是一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居的新城區(qū)。
規(guī)劃先行 控制資源消耗型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模
新城區(qū)生態(tài)建設(shè)工作起步較早，但對(duì)大青山南坡沿線缺少整體規(guī)劃。呼和浩特市2012年正式啟動(dòng)的大青山南坡生態(tài)保護(hù)和綜合治理工程，加大了大青山南坡生態(tài)環(huán)境治理力度。
“早期的新城區(qū)大青山南坡沿線沒(méi)有完整詳細(xì)的規(guī)劃，水磨、野馬圖等背靠大青山的村子基本保持自然狀態(tài)，對(duì)呼和浩特市一級(jí)水源保護(hù)區(qū)缺少有效保護(hù)措施。在確定對(duì)大青山南坡進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和治理后，我們首先明確規(guī)劃先行，委托南京環(huán)科院對(duì)大青山南坡生態(tài)保護(hù)和綜合治理做了詳盡規(guī)劃。”呼和浩特市新城區(qū)副書記、政府代區(qū)長(zhǎng)張銳介紹說(shuō)。
規(guī)劃中明確指出，大青山南坡80%的區(qū)域用來(lái)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理，20%的區(qū)域進(jìn)行有限制建設(shè)，其中包括這一區(qū)域內(nèi)原有村莊的居住占地面積。
適時(shí)調(diào)整生態(tài)項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，新城區(qū)以減量化、再利用、再循環(huán)為途徑，有效控制資源消耗型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。
按照呼和浩特市整體規(guī)劃發(fā)展的要求，新城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)圣水古城片區(qū)、吉祥小鎮(zhèn)片區(qū)、草原馬匯片區(qū)、新城牧歌片區(qū)、中央公園片區(qū)、青山人文片區(qū)、東河創(chuàng)意片區(qū)等七大片區(qū)的十大項(xiàng)目建設(shè)。其中，新城牧歌項(xiàng)目重點(diǎn)打造現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、牧業(yè)總部基地、草原現(xiàn)代牧業(yè)博覽園。
新城區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)朱瑞祥介紹，新城牧歌項(xiàng)目原本包含了牧業(yè)養(yǎng)殖，但經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)，牧業(yè)養(yǎng)殖將影響周邊環(huán)境，造成飼養(yǎng)區(qū)地下水水源污染，破環(huán)生態(tài)環(huán)境。因此，新城區(qū)最終舍棄了牧歌產(chǎn)業(yè)片區(qū)中的牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，只保留牧業(yè)總部基地和現(xiàn)代牧業(yè)觀光博覽園，突出生態(tài)綠化和休閑觀光旅游。
按照創(chuàng)建生態(tài)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，新城區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)將進(jìn)一步完善和提升，生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)項(xiàng)目完成并得到推廣。
據(jù)介紹，大青山南坡生態(tài)保護(hù)和綜合治理工程完成后，將有效提高呼和浩特市防洪整體能力，滿足大青山南坡生態(tài)保護(hù)綜合治理的生態(tài)用水要求，使大青山水土保持治理度從40%提高到60%。恢復(fù)圣水梁高山草原生態(tài)，完善生態(tài)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使大青山沿線生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，交通干線、文物古跡和旅游設(shè)施的生態(tài)安全得到有效保護(hù)。
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