海南是我國(guó)的熱帶省份，在獨(dú)特的自然、地理、生態(tài)和社會(huì)條件下，形成眾多畜禽品種資源。畜禽業(yè)也成為海南熱帶高效農(nóng)業(yè)的主要組成部分和農(nóng)民收入的主要來(lái)源。
然而，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也帶來(lái)一些環(huán)境問(wèn)題，部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)成為水源保護(hù)區(qū)的污染源。如何處理好畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？
海南省國(guó)土環(huán)境資源廳近日對(duì)全省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)清查出來(lái)的違法行為，立即下文要求各市縣嚴(yán)格查處。
未批先建為何禁而不止？
調(diào)查結(jié)果顯示，全省共有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)205家。已辦理環(huán)評(píng)審批的118家， 未辦理環(huán)評(píng)審批87家；辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收36家，未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收169家。
是什么原因?qū)е挛磁冉ǎ亢Ｄ鲜?guó)土環(huán)境資源監(jiān)察總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，主要原因包括：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，未能嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；部分地方政府近幾年大力鼓勵(lì)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)重視不夠，導(dǎo)致未批建設(shè)投產(chǎn)的環(huán)境違法行為大量出現(xiàn)。
在采訪中，大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者表示，并不是他們不愿意按照環(huán)評(píng)批復(fù)建設(shè)治污設(shè)施，因畜禽養(yǎng)殖業(yè)利潤(rùn)波動(dòng)較大，投資風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)力承擔(dān)防治環(huán)境治理的投資費(fèi)用。
同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者在爭(zhēng)取到農(nóng)業(yè)部門(mén)沼氣建設(shè)資金支持后，建設(shè)沼氣設(shè)施，就不愿再投入資金進(jìn)行污染物的深度處理和綜合利用，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)停用污染治理設(shè)施和偷排生產(chǎn)廢水情況較為突出。
環(huán)境執(zhí)法為何如此艱難？
從2008年~2011年，海南省連續(xù)4年開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共查處65家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，處罰金167萬(wàn)元，責(zé)令51家停止生產(chǎn)。但查處過(guò)程中調(diào)查取證難、處罰難和執(zhí)行難的問(wèn)題仍然較為突出，特別是責(zé)令停止生產(chǎn)處罰的決定幾乎未執(zhí)行。
據(jù)海南省國(guó)土環(huán)境資源監(jiān)察總隊(duì)有關(guān)專家分析，近年來(lái)，由于我國(guó)豬肉供應(yīng)出現(xiàn)緊張的情況，國(guó)家出臺(tái)政策，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，使養(yǎng)殖業(yè)處于相對(duì)特殊位置，海南省不少地方政府為確保豬肉供應(yīng)，忽視環(huán)境保護(hù)工作，有些市縣和部門(mén)甚至干擾環(huán)境執(zhí)法工作。
治理養(yǎng)殖污染路在何方？
對(duì)于此次清查出來(lái)的違法行為，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳要求各市縣環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。
同時(shí)，海南省要求各市縣環(huán)保部門(mén)在環(huán)評(píng)審批時(shí)慎批“零排放”。
海南省國(guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南省將加強(qiáng)研究或引進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，解決畜禽養(yǎng)殖污染治理投入大、運(yùn)行成本高的問(wèn)題。鼓勵(lì)有綜合利用條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)最大限度地綜合利用養(yǎng)殖廢物，減少處理成本，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。
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