9月9日，環(huán)保局對市重點排污企業(yè)初始排污權指標核定工作塵埃落定，基本完成了企業(yè)排污有償使用費的征收工作，確定了各企業(yè)污染物年允許排放量指標，從而為企業(yè)下一步開展的排污權有償交易及刷卡排污奠定了基礎。
排污權有償使用多方受益
如何在實踐中用足用好排污許可證，成為環(huán)保局今年持續(xù)探索的問題。2010年，《浙江省排污許可證管理暫行辦法》已經開始實施。排污權有償使用和交易政策的出臺，改變了企業(yè)環(huán)境資源的占用方式。換言之，企業(yè)的環(huán)保工作做得越好，收益就越大。企業(yè)通過改善生產工藝，提高污染物處理能力，將節(jié)省下來的污染物指標用于擴大生產或者有償轉讓，不僅能夠盤活有限的環(huán)境容量資源，提高環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管能力；同時，這也是一筆可觀的企業(yè)財富，用不完的排污權甚至可以向銀行抵押貸款。
今年1月18日，環(huán)保局專門召開了義烏市初始排污權有償使用和交易動員大會，向全市重點排污企業(yè)詳細闡述排污權有價資源性、可交易性、對企業(yè)的意義及我市的相關政策。“排污權有償使用概念的提出，改變了企業(yè)對污染物排放的看法，是一種創(chuàng)新的環(huán)保管理理念。”環(huán)保局相關工作人員介紹說。
刷卡排污漸成趨勢
今年，環(huán)保局對全市225家重點排污企業(yè)的初始排污權指標進行了技術核定，確定了各企業(yè)主要污染物的允許排污指標(水量、COD、SO2等)，并完成了初始排污權指標有償使用費的收繳工作，實現(xiàn)初始排污權指標有償化。
據(jù)了解，環(huán)保局將對全市重點企業(yè)陸續(xù)開展刷卡排污總量自動控制系統(tǒng)(以下簡稱刷卡排污系統(tǒng))，圓滿完成初始排污權有償使用工作。同時還通過企業(yè)排污口的電子控制器和電磁閥，對企業(yè)的排污總量實施監(jiān)控，當排污總量超過允許總量時，“刷卡排污系統(tǒng)”將發(fā)出警報并關閉排污口，迫使企業(yè)停產。企業(yè)應當采取申購、租賃的方式獲取排污權指標，將刷卡排污工作與排污權有效結合起來，真正實現(xiàn)污染減排，迫使企業(yè)轉型升級。
舉例說，根據(jù)初始排污權指標核定辦法，某企業(yè)化學需氧量(CODcr)的年允許排放指標為25噸。為了降低企業(yè)單位產品的污染物產生量，這家企業(yè)專門引進一套先進的環(huán)保處理設備，通過提高中水回用率，改進生產技術。在生產規(guī)模不變的情況下，企業(yè)化學需氧量(CODcr)的排放量持續(xù)下降，最終這家企業(yè)只排放20噸的化學需氧量，那么剩余的5噸化學需氧量指標就可以在市排污權交易中心同意下，通過排污權交易的方式轉讓給有指標需求的企業(yè)，從而獲得可觀的經濟收益，提高企業(yè)競爭力。
“排污權有償使用體現(xiàn)的是排污權的資源化、價值化，是用經濟和金融手段倒逼結構調整，推進綠色發(fā)展、產業(yè)轉型的一項創(chuàng)新機制。”環(huán)保局相關部門負責人說。
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