目前廣東主要控制4種污染物
大氣污染物二氧化硫、氮氧化物、反映水污染的化學(xué)需氧量和氨氮
羊城晚報(bào)訊記者楊輝報(bào)道：6月18日上午10時(shí)，廣東省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)李暉接受廣東省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)訪，回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)注的環(huán)保焦點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于網(wǎng)友問(wèn)到“為什么空氣污染治理、水污染治理難”、“廳長(zhǎng)會(huì)不會(huì)下河游泳”，李暉沒(méi)有正面回答。他表示，目前法律對(duì)環(huán)保工作不利：處罰偷排企業(yè)金額少，環(huán)保局不能關(guān)停企業(yè)。廣東省環(huán)保廳正在建議修改環(huán)保法律，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)而非處罰污染企業(yè)來(lái)推動(dòng)減排。
建議進(jìn)一步修訂環(huán)保法
訪談開(kāi)始前1小時(shí)，大批網(wǎng)友聚集在廣東省政府網(wǎng)站，投訴全省各地污染問(wèn)題。李暉沒(méi)有正面回答網(wǎng)友提問(wèn)，他表示污染治理難，首先是法律對(duì)環(huán)保工作不給力，目前法律對(duì)于涉及違法排污的單位的處罰力度不夠，現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)對(duì)污染者行政處罰力度不是很高，違法排污單位都不在乎。而環(huán)保部門(mén)缺乏對(duì)排污企業(yè)的行政強(qiáng)制措施。“比如說(shuō)強(qiáng)制企業(yè)停下來(lái)，停下來(lái)就要貼封條，或者轉(zhuǎn)移，或者關(guān)停，但是法律沒(méi)有賦予環(huán)保這個(gè)權(quán)力。執(zhí)法人員一走污染企業(yè)又繼續(xù)污染。”
李暉說(shuō)，省環(huán)保廳正在向環(huán)保部和全國(guó)人大反映法律不給力問(wèn)題，要求進(jìn)一步修訂環(huán)保法。“增加處罰的力度，按日罰，不單是對(duì)單位罰，還要對(duì)單位的責(zé)任人罰，要‘雙罰’。再一個(gè)是增加行政強(qiáng)制措施，比如扣押、封存等等，賦予環(huán)境保護(hù)部門(mén)權(quán)力，從法律源頭上來(lái)解決。”李暉說(shuō)，環(huán)保部門(mén)還在爭(zhēng)取對(duì)違法行為實(shí)行訴前行為保全，讓污染企業(yè)無(wú)法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、改變工商注冊(cè)。
目前廣東主要整治4種污染
在談到治污問(wèn)題時(shí)，李暉介紹，目前廣東主要控制4種污染物：大氣污染物二氧化硫、氮氧化物和反映水污染的化學(xué)需氧量和氨氮，了解這4種污染物情況，基本可以了解廣東環(huán)保大概。
“主要污染物是有界定的，我國(guó)的主要污染物減排工作是從‘十一五’的2006年開(kāi)始。‘十一五’期間我國(guó)總量減排的兩個(gè)約束性指標(biāo)是大氣污染物二氧化硫和水污染的化學(xué)需氧量。延伸到‘十二五’2011年開(kāi)始約束性指標(biāo)又增加了兩項(xiàng)，除了原來(lái)的二氧化硫和化學(xué)需氧量，大氣污染物氮氧化物，水污染約束性指標(biāo)增加了氨氮。”
李暉說(shuō)，廣東環(huán)保中心工作總量減排就是對(duì)這4個(gè)約束性指標(biāo)進(jìn)行控制，不讓其大幅度上升，在此基礎(chǔ)上要往下減。
“對(duì)于大氣和水的污染的影響程度客觀來(lái)說(shuō)，不光是這四個(gè)指標(biāo)，還有別的污染物。大氣污染物還有揮發(fā)性有機(jī)化合物等等，但解決問(wèn)題要抓主要矛盾，先集中力量整治主要的污染物，大氣的二氧化硫和氮氧化物對(duì)大氣、PM2.5污染比較大；化學(xué)需氧量和氨氮對(duì)水的污染是起主要作用，當(dāng)然不是全部的作用，污染還有其它很多物質(zhì)，但是目前是先抓這四個(gè)。”
廣州研究排污權(quán)有償使用交易
有網(wǎng)友表示：污染治理多年，為何一直難以治理？環(huán)保部門(mén)有什么新思路？目前學(xué)界認(rèn)為，政府治污思路根本是錯(cuò)誤的，不應(yīng)通過(guò)處罰治理污染，而應(yīng)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)治理污染。
李暉回應(yīng)說(shuō)，廣東正通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)手段治理污染，近年來(lái)環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)也在研究，包括出臺(tái)一些經(jīng)濟(jì)政策，激勵(lì)和引導(dǎo)這些排污單位自覺(jué)地去采取措施減少排放，調(diào)動(dòng)它的內(nèi)在積極性。
“現(xiàn)在廣州正在準(zhǔn)備研究出臺(tái)實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易，省人民政府2012年底已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施這個(gè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)。它的核心內(nèi)容就是要變?cè)瓉?lái)的排放權(quán)利由無(wú)償變成有價(jià)，政策還涉及輔助的交易。”李暉說(shuō)，原來(lái)要排放1000噸污染物不用錢(qián)就可以排放，但是現(xiàn)在要花錢(qián)，比如排一噸是500元，那1000噸就是50萬(wàn)元。但如果這1000噸通過(guò)減排治理技術(shù)提高，生產(chǎn)同樣多產(chǎn)品只需排放800噸的話，那200噸就可以交易，交易所獲得的收益可以供企業(yè)使用。
“通過(guò)這樣的方法，來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，激勵(lì)他們主動(dòng)把減少排放作為他們的目標(biāo)追求，而不僅僅是靠外在的壓力。內(nèi)外結(jié)合，對(duì)污染減排，包括總量減排，應(yīng)該會(huì)形成推動(dòng)作用”。
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