從今年5月1日起，濟南市最嚴(yán)格的水資源管理制度正式實施。新的《濟南市水資源管理條例》除了在內(nèi)容上比過去使用的《濟南市水資源管理辦法》增多以外，在意義上也較之前有了很大變化。記者在采訪中了解到，《條例》將科學(xué)配置水資源，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營用水和生態(tài)環(huán)境用水，加大社會水資源保護(hù)意識、節(jié)約用水意識和水患意識，建立節(jié)約用水技術(shù)的推廣體系。
隨著濟南市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低，水環(huán)境污染有加劇趨勢，特別是在干旱年份和季節(jié)，生活和生產(chǎn)用水與保持泉水噴涌的“生態(tài)用水”矛盾尤為尖銳，濟南市的基本水情為水資源管理提出了更嚴(yán)的要求。2011年中央、省委、市委三個1號文，2012年國務(wù)院3號文《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，省政府《關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2012〕3號文件實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見》(魯政發(fā)〔2012〕25號)，都明確提出實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。在此背景下，立足濟南市實際，對2001年頒布的《濟南市水資源管理辦法》進(jìn)行修訂。
據(jù)市水利局水政處處長張玉堂介紹，修改《辦法》有多方面原因，《辦法》已實施10多年時間，在這期間，上位法針對國家水資源管理的形勢作了一些調(diào)整，地方法規(guī)要符合上位法，所以《濟南市水資源管理條例》也是對上位法的及時跟進(jìn)。
除此之外，管理體制的變化和供水結(jié)構(gòu)調(diào)整也是修改辦法的主要因素之一。“自從《辦法》出臺以后，濟南市包括臥虎山水庫、狼貓山水庫、玉清湖水庫等幾個水源地，由城市供水部門管理統(tǒng)一到水利部門，由水行政主管部門統(tǒng)一管理水資源，修改之后將便于管理。”張玉堂說，《條例》還將對用水總量指標(biāo)、用水效率指標(biāo)、排污總量指標(biāo)實施嚴(yán)格管理，并新增水資源的規(guī)劃。張玉堂表示，過去，很多項目是先制定，再去調(diào)配水資源。水資源是服務(wù)于城市社會發(fā)展的，《條例》里明確指出，特別是重大項目，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，城市發(fā)展規(guī)劃要服從于水資源調(diào)配。另外，《條例》還針對濟南市一些實際情況，從保泉、水生態(tài)文明市建設(shè)的角度出發(fā)，結(jié)合具體取用水管理出現(xiàn)的一些問題，就加強這方面管理作了一些修改。
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